PPP模式的條件
2014年11月05日 14:50 來源:中國政府采購供應(yīng)商網(wǎng) 【打印】
以下幾個因素是成功運作PPP模式的必要條件:
政府部門的有力支持
在PPP模式中公共民營合作雙方的角色和責任會隨項目的不同而有所差異,但政府的總體角色和責任--為大眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施和服務(wù)--卻是始終不變的。PPP模式是提供公共設(shè)施或服務(wù)的一種比較有效的方式,但并不是對政府有效治理和決策的替代。在任何情況下,政府均應(yīng)從保護和促進公共利益的立場出發(fā),負責項目的總體策劃,組織招標,理順各參與機構(gòu)之間的權(quán)限和關(guān)系,降低項目總體風險等。
健全的法律法規(guī)制度
PPP項目的運作需要在法律層面上,對政府部門與企業(yè)部門在項目中需要承擔的責任、義務(wù)和風險進行明確界定,保護雙方利益。在PPP模式下,項目設(shè)計、融資、運營、管理和維護等各個階段都可以采納公共民營合作,通過完善的法律法規(guī)對參與雙方進行有效約束,是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補不足的有力保證。
專業(yè)化機構(gòu)和人才的支持
PPP模式的運作廣泛采用項目特許經(jīng)營權(quán)的方式,進行結(jié)構(gòu)融資,這需要比較復雜的法律、金融和財務(wù)等方面的知識。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標準化的PPP交易流程,對項目的運作提供技術(shù)指導和相關(guān)政策支持;另一方面需要專業(yè)化的中介機構(gòu)提供具體專業(yè)化的服務(wù)。
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