海南用電子保函為企業減負
2020年08月11日 09:11 來源：政府采購信息網 【打印】 
在一般的公共資源交易中，往往會讓參與企業交納不超過項目預算2%的保證金。如果一個預算金額1億元的工程項目，按1%比例交納，要交100萬元。假如這個工程項目100家供應商投標，保證金就要交到1億。僅僅一個項目的投標保證金就是很大的數目。據不完全統計，截至2019年，我國年均投標次數達3000萬次，保證金規模達1.5萬億元以上。通常情況下，20-25天退還未中標企業的保證金，中標企業則要等到1-2個月。這么大筆資金被占用，無形中讓企業的資金壓占增加了，減少了企業資金的使用效益。尤其今年許多企業受疫情影響，資金周轉緊張，一些企業正常營業都有困難。那么，有沒有辦法解決這個問題，不讓企業交這筆錢呢？
7月21日，海南省公共資源交易電子保函系統正式上線，并成功為投標公司辦理首筆電子保函業務。
“電子保函作為一種信用憑證，可以為信用狀況良好的企業提供授信擔保，替代交納保證金，從而減輕企業參與招投標活動的負擔，為中小微企業增加投標機會創造了條件。電子保函的上線，不僅大大方便了企業，減輕了企業資金負擔，還進一步優化了海南省自由貿易港營商環境。”海南省公共資源交易服務中心（海南省政府采購中心）主任徐秀裕在接受《政府采購信息》報記者采訪時說。
海南省公共資源交易進入全新電子化
徐秀裕介紹，電子保函系統是海南省公共資源交易服務中心（以下簡稱“交易中心”）貫徹《海南自由貿易港建設總體方案》、創新政務服務手段、提升政務服務水平的一項重要舉措。交易中心積極響應國務院“推動平臺利企便民”的號召，同時貫徹“大力推廣使用保函特別是電子保函替代現金保證金，實現在線提交、在線查核”，最大程度方便投標企業，節約企業成本，為緩解中小企業資金壓力，交易中心出實招，進一步激發市場活力，改善自貿港營商環境。
據介紹，“電子保函”系統為企業提供“授信申請、保函申請、撤銷申請、索賠申請、發票申請”全流程服務，企業無需多次往返銀行與政務中心，提出申請后銀行線上開立保函，企業即可參與項目投標。優質投標企業還可獲得銀行核定的敞口授信額度，以減免保證金，減少企業自有資金占用。這是海南深化公共資源交易領域改革，推動公共資源交易“放管服”政策落地實施的一次重要嘗試，標志著海南省公共資源交易進入全新電子化時代。
在線辦理易操作節約企業成本
徐秀裕介紹，中國銀行海南省分行作為此次電子保函系統上線的試點行，充分發揮在保函領域的專業優勢，與省政務中心共同研究業務流程，將海南省公共資源交易平臺與中國銀行招標通平臺無縫對接，通過電子保函系統實現企業投標信息在兩個平臺間傳輸。對首次申請“電子保函”業務的企業，還指定專人提供遠程服務，并對通過該平臺發起的電子保函業務，開放綠色通道優先辦理，提高辦理時效。
同時，電子保函實現授信申請、保函開立、費用繳納和保函交付等環節全流程在線辦理，投標企業在線填寫相關信息，辦理結果在線核查。平臺為代理機構、投標企業編寫了電子保函系統操作指南，大幅度提高了企業參與投標的便捷性。電子保函業務可在線上辦結，將“線下跑腿”變為“線上流轉”，在踐行“讓企業減少制度性交易成本”提供便利性服務的同時，也推動健全政府采購、建設工程項目招投標的全流程網上交易工作。
此外，保函開設手續便捷，銀行提供全天候服務。企業申請開設保函實現全自動審核，銀行提供24小時不間斷服務，大幅度提升擔保服務效率。
積極推廣和應用電子保函
“下一步，交易中心將積極推廣投標電子保函的使用，拓展接入優質金融機構數量，致力于為廣大投標企業減負，積極探索利用新技術更好地為公共資源交易主體提供更便捷、更放心、成本更低的交易服務。同時，持續深化‘放管服’改革，在流程標準化、交易電子化、服務規范化、管理精細化等方面持續改善，積極助力海南自由貿易港建設。”徐秀裕最后表示。
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