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《方案》明確了持續(xù)優(yōu)化提升政府采購營商環(huán)境指標(biāo)的四大目標(biāo)任務(wù)，包括全面落實政府采購政策制度，通過制定全省統(tǒng)一的政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)、推進采購人內(nèi)部控制制度建設(shè)、清理影響公平競爭的做法等措施，確保政府采購活動規(guī)范高效；提升政府采購?fù)该鞫龋苿诱少徱庀蚬_，為供應(yīng)商提前了解政府采購項目需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等信息提供方便，便于供應(yīng)商提前做好參與政府采購活動的準(zhǔn)備，保障各類市場主體平等參與政府采購活動；維護政府采購供應(yīng)商合法權(quán)益，發(fā)揮政府采購救濟制度優(yōu)勢，遵循依法依規(guī)、權(quán)責(zé)對等、公平公正、簡便高效原則，準(zhǔn)確把握法律依據(jù)和事實證據(jù)，依法處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴事項，維護政府采購市場秩序；推進政府采購電子化平臺建設(shè)；依托于吉林省政府采購電子商城，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)覆蓋所屬縣（市、區(qū)）范圍的電子商城，推進電子化采購至縣級，實現(xiàn)全省政府采購電子商城省域內(nèi)相對統(tǒng)一。

《方案》還提出了制定全省統(tǒng)一的政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，建立政府采購內(nèi)部控制制度，落實政府采購政策，清理影響公平競爭的規(guī)定和做法，推進政府采購意向公開工作，實現(xiàn)采購項目全過程信息公開，優(yōu)化采購活動辦事程序，細化采購活動執(zhí)行要求，規(guī)范保證金收取和退還，依法簽訂合同，依法開展履約驗收和資金支付，依法依規(guī)受理質(zhì)疑和投訴，擴大政府采購電子商城規(guī)模等13項具體舉措。其中，在集采目錄方面，該省將按照財政部制定的《地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）》，研究確定全省統(tǒng)一的政府集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范集中采購范圍，實現(xiàn)集中采購目錄省域范圍相對統(tǒng)一。在采購意向公開方面，該省將按照《財政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》要求，省級預(yù)算單位從2021年1月1日起公開采購意向，省級以下各級預(yù)算單位從2022年1月1日起，公開政府采購意向。在采購項目全過程信息公開方面，要求采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定的時間、內(nèi)容等要求，切實做好采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項目信息公開工作，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開。在采購活動辦事程序方面，明確對于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的，不得要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標(biāo)、談判等。對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。在采購活動執(zhí)行要求方面，強調(diào)采購人、采購代理機構(gòu)對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。在保證金收取和退還方面，要求采購人、采購代理機構(gòu)依法允許收取保證金的，應(yīng)當(dāng)由供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取保證金的，應(yīng)當(dāng)依法或按照采購合同中約定的方式、時間、條件退還保證金。在資金支付方面，要求對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。在政府采購電子商城方面，該省將鼓勵有條件的地區(qū)加快政府采購電子商城建設(shè)。已開展電子商城采購的地區(qū)，結(jié)合預(yù)算單位采購需求的實際情況，逐步增加電子商城供應(yīng)商數(shù)量和上架商品類別，為市場主體在電子商城上參與政府采購活動提供便利條件。

吉林省財政廳還明確，各級財政部門可根據(jù)實際情況建立情況通報機制，對政府采購營商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升工作開展不積極的部門和影響政府采購營商環(huán)境的典型案例進行通報。

（吉財）