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陜西稅務(wù)扎實推進政采“四項建設(shè)”
2022年08月18日 09:03 來源：中國政府采購報 【打印】 
今年以來，國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局（以下簡稱陜西省稅務(wù)局），聚焦采購人主體責(zé)任，扎實推進政府采購制度體系建設(shè)、管理模式建設(shè)、內(nèi)控機制建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)，取得了初步成效。
在推進制度體系建設(shè)方面，陜西省稅務(wù)局主要做了三方面的工作：一是完善相關(guān)制度。修訂完善系統(tǒng)政府采購管理辦法、省局機關(guān)政府采購各部門職責(zé)和工作規(guī)程、目錄外限額標(biāo)準下采購事項管理辦法、采購合同管理辦法等一系列制度辦法，增強政府采購制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。二是優(yōu)化內(nèi)部流程。制定并規(guī)范了預(yù)算立項、采購意向公開、需求管理、委托代理、專家論證、合同管理、履約驗收、款項支付、質(zhì)疑投訴處理等16項內(nèi)部工作流程，進一步優(yōu)化最新政策的配套銜接。三是制定文書范本。全面梳理采購預(yù)算編制、意向公開、需求調(diào)查和編制、需求及采購實施計劃審查、合同執(zhí)行、履約驗收等重點工作環(huán)節(jié)，制定了十大類表格和13個文書范本，進一步夯實了政府采購工作基礎(chǔ)。
在推進項目標(biāo)準化管理方面，陜西省稅務(wù)局明確要落實各部門主體責(zé)任，強化全鏈條過程管理。一是抓嚴前端采購需求管理。注重采購前端的需求調(diào)查，考慮項目全生命周期成本，抓住采購需求重點環(huán)節(jié)，會同需求部門研究采購需求、制定采購文件，聘請外部專家對所有公開招標(biāo)的項目進行標(biāo)前論證，有效提高了項目采購的科學(xué)性、實效性和競爭性。二是抓實采購需求和實施計劃“雙審查”。嚴格執(zhí)行政府采購需求管理辦法，實行政府采購工作組審查、領(lǐng)導(dǎo)小組審定“雙審查”工作制，在采購活動開展前化解風(fēng)險事項。三是抓牢采購過程標(biāo)準化管理。結(jié)合在數(shù)字化背景下智慧稅務(wù)發(fā)展要求，從工作任務(wù)、工作職責(zé)、標(biāo)準要求、流程控制、制度依據(jù)、成效評估六個方面建立采購“標(biāo)準化”指標(biāo)模版、繪制《采購工作標(biāo)準化流程圖》，將采購工作標(biāo)準量化，實現(xiàn)采購工作過程可控、結(jié)果可評、違紀可查、責(zé)任可追的“標(biāo)準化作業(yè)”。四是抓緊后端合同履約管理。建立聯(lián)合驗收機制，確立需求部門的合同履約驗收主體責(zé)任，引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與重大項目驗收，并防止出現(xiàn)履約風(fēng)險。
在推進內(nèi)控機制建設(shè)方面，陜西省稅務(wù)局從防范風(fēng)險的角度出發(fā)，將內(nèi)外部風(fēng)險防控貫穿于政府采購全過程。一是堅持采購集體決策機制。堅持采購領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、采購部門“三位一體”的組織架構(gòu)和集體研究決策機制。二是構(gòu)建內(nèi)控監(jiān)督“五項機制”。加強政府采購日常管理和監(jiān)督，全面實行重大采購項目專家論證制、業(yè)務(wù)需求和采購實施計劃集體審查制、采購專題會議集體研究制、采購文件法律審核制、采購事項紀檢組備案制“五項機制”，形成約束機制健全、權(quán)力運行規(guī)范、風(fēng)險防范有力、監(jiān)督問責(zé)嚴格的一體化內(nèi)控監(jiān)督機制。三是強化內(nèi)外部監(jiān)督檢查。以巡視審計、信息化專項整治工作為契機，對省局機關(guān)近5年的300多個采購項目進行梳理，查找采購工作的關(guān)鍵點、薄弱點、風(fēng)險點，針對內(nèi)外部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時糾錯整改，不斷加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)控管理，以內(nèi)外部監(jiān)督管理促采購質(zhì)效提升。
在推進項目電子化管理方面，陜西省稅務(wù)局穩(wěn)步做好“稅智采”1.0推廣應(yīng)用工作。同時，為提升采購質(zhì)效，該局認真做好網(wǎng)上采購工作。嚴格遵守稅務(wù)網(wǎng)上采購交易規(guī)則，認真開展協(xié)議批量、在線競價、網(wǎng)上超市采購相關(guān)工作，督促指導(dǎo)市縣局依法依規(guī)開展網(wǎng)上采購工作。今年1—7月，全系統(tǒng)網(wǎng)上采購金額達5400萬元，同比提高8個百分點。此外，該局還積極探索互聯(lián)互通和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為采購監(jiān)督?jīng)Q策提供支持。（蒲蔚）
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