遼寧公布框架協議采購方式實施方案
2023年06月13日 09:45 來源：中國政府采購報 【打印】 
遼寧省財政廳近日公布《遼寧省政府采購框架協議采購方式實施方案》（以下簡稱《方案》），對全省有序開展框架協議采購作出部署。其中明確，架協議采購活動需通過遼寧政府采購網框架協議采購全流程電子系統執行，6月30日前啟動框架協議采購試點工作。
《方案》提出，要提高政府采購集中度，在集采目錄內品目以及與之配套的必要耗材、配件等采用框架協議采購的，實行省域統采、全省共享采購結果方式實施。在集采目錄以外品目采用框架協議采購的，由全省各主管預算單位負責征集程序和訂立框架協議。其他預算單位確有需要的，經其主管預算單位批準，可以采用框架協議采購方式采購。主管預算單位可委托代理機構代理框架協議采購。由省財政廳負責結合各級財政部門和集采機構收集歸納的業務需求，梳理分析確定在集采目錄內適用于框架協議采購方式征集的采購品目范圍。據了解，遼寧省財政廳已確定了《集采目錄初步納入框架協議采購范圍品目目錄》，其中包括臺式計算機等21個品目。
在框架協議采購電子系統建設及應用方面，《方案》明確，省財政廳將按照《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》確定的業務規則、預算管理一體化規范和技術標準，統籌協調電子化采購系統的建設和拓展完善，實現互聯互通和業務協同。各級財政部門、集采機構、采購人、供應商使用統一系統開展框架協議采購活動，有序推進框架協議采購方式落地應用。
對于需求標準，《方案》要求，集采機構要根據品目的特點，梳理形成具有廣泛性、客觀、科學的需求標準，開展需求調查，廣泛聽取采購人、供應商和專家等意見。在面向采購人和供應商開展需求調查時，應選擇具有代表性的調查對象，調查對象一般各不少于3個。對實施開放式框架協議的服務類采購，特別是向社會提供公共服務的項目，主管預算單位或其他預算單位編制框架協議采購需求，應嚴格做好市場調查及成本構成研究，各級財政部門需重點把關，嚴禁服務內容及最高限制單價突破預算和其他購買公共服務的政策要求。
針對在集采目錄內品目框架協議采購第二階段合同授予執行問題，《方案》明確，在集采目錄內品目框架協議采購第一階段完成后，征集入圍的產品將被導入遼寧政府采購網網上商城對應品目。采購人可通過網上商城開展第二階段合同授予工作，選擇入圍產品，對 入圍供應商進行合同授予，嚴格按照采購方案所設定的方式執行，并針對供應商履約情況進行客觀評價。同時，按照《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》規定，征集入圍的商品將向現有網上商城入圍電商進行開放，允許電商針對入圍商品進行報價，價格低于框架協議代理商報價的，允許采購人從電商進行采購。各財政部門、集采機構要加強對入圍供應商及其授權代理商的履約管理。電子系統將執行供應商信用評價管理，對擅自更換入圍產品，提供“專供型號”、假冒偽劣產品以及拖延交貨等行為做出處罰，對有違法違規和違反框架協議行為的入圍供應商及其授權代理商將依法、依約定追究其責任。
《方案》還明確，要在6月30日前啟動框架協議采購試點工作，由省采購中心負責打印機（A3黑白打印機、A3彩色打印機、A4黑白打印機、A4彩色打印機）的框架協議采購實施，沈陽市采購中心負責轎車的框架協議采購實施，分別開展相關品目需求調查、需求標準梳理、采購方案編制等工作。在9月30日前，負責框架協議采購試點工作的集中采購機構通過系統完成框架協議采購入圍征集，與入圍供應商簽訂框架協議，組織供應商完成入圍產品上架等工作。10月起，結合試點工作經驗，省財政廳統籌安排其他品目框架協議采購實施工作。（遼財）
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