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四川:建章立制固根本 創(chuàng)新引領(lǐng)促長(zhǎng)效
2024年10月24日 10:32 來(lái)源:財(cái)政部綜合司 【打印】
自政府購(gòu)買服務(wù)改革啟動(dòng)以來(lái),四川省財(cái)政廳深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,按照財(cái)政部有關(guān)工作要求,持續(xù)規(guī)范管理,積極探索創(chuàng)新,努力推動(dòng)全省政府購(gòu)買服務(wù)改革工作穩(wěn)步有序開(kāi)展。
一、加強(qiáng)組織保障,建立健全改革工作推進(jìn)機(jī)制
一是建立工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。全省各地建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財(cái)政部門牽頭,行業(yè)主管部門協(xié)同,職能部門履職,監(jiān)督部門保障”的改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)政部門牽頭履職,加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào),成立工作專班,明確責(zé)任分工,形成工作合力,有序推進(jìn)改革工作。二是建立調(diào)研督導(dǎo)和信息報(bào)送機(jī)制。赴市縣開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和督促指導(dǎo),要求各地準(zhǔn)確把握方向,積極探索創(chuàng)新,加強(qiáng)問(wèn)題反映和信息報(bào)送,總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。三是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳機(jī)制。將政府購(gòu)買服務(wù)作為全省財(cái)政綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)重要內(nèi)容,組織市縣赴改革先進(jìn)市州召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),利用四川日?qǐng)?bào)、四川財(cái)政公眾號(hào)等新聞媒體和媒介,做好政策解讀,回應(yīng)群眾關(guān)切,努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
二、強(qiáng)化制度引領(lǐng),搭建政府購(gòu)買服務(wù)制度體系
一是在具體內(nèi)容上,形成以《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作的意見(jiàn)》為引領(lǐng),以《四川省政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》和《四川省政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》為支撐,以預(yù)算管理、采購(gòu)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等配套文件為具體抓手的“1+2+N”制度框架體系。二是在政策層級(jí)上,各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際,制定細(xì)化實(shí)施意見(jiàn)或方案措施,全省已基本建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政府,涵括政府購(gòu)買服務(wù)全流程的制度規(guī)范體系。三是在服務(wù)范圍上,在確保一級(jí)、二級(jí)目錄與中央本級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄保持一致的前提下,將省本級(jí)三級(jí)目錄細(xì)化至240項(xiàng)。出臺(tái)《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》和《四川省省級(jí)部門購(gòu)買公益二類事業(yè)單位服務(wù)指導(dǎo)性目錄(第一批)》,推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)改革走深走實(shí)。
三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新,全面深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
一是持續(xù)增進(jìn)民生福祉。統(tǒng)籌考慮群眾公共服務(wù)需求和財(cái)政可承受能力,不斷加大城鄉(xiāng)維護(hù)、公共衛(wèi)生、基本養(yǎng)老、就業(yè)、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域購(gòu)買力度,引導(dǎo)社會(huì)力量擴(kuò)大普惠托幼、技能培訓(xùn)等非基本公共服務(wù)供給。全省(不含省本級(jí))2023年度政府購(gòu)買公共服務(wù)支出178億元,占當(dāng)年政府購(gòu)買服務(wù)總支出61%,有效兜牢基本民生底線。二是有效提升基層服務(wù)水平。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)納入全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整“兩項(xiàng)改革”后半篇文章重點(diǎn)任務(wù),促進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)制度、項(xiàng)目和資金下沉,提升基層公共服務(wù)供給效率,助力解決基層政府“小馬拉大車”難題。三是積極支持事業(yè)單位改革。制定四川省推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革“三年工作計(jì)劃”,促進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障方式轉(zhuǎn)變,激發(fā)內(nèi)在活力,助推改革發(fā)展。
四、聚焦提質(zhì)增效,努力實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督管理
一是強(qiáng)化預(yù)算管理。堅(jiān)持“先有預(yù)算安排、后有購(gòu)買服務(wù)”和“以事定費(fèi)”“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”總原則,基本建立起以項(xiàng)目審核、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整、信息公開(kāi)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的全流程政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理體系。二是加強(qiáng)績(jī)效管理。制定《四川省政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》,合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)得分標(biāo)準(zhǔn),連續(xù)三年將政府購(gòu)買服務(wù)政策制定及實(shí)施效果納入全省重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍,制定差異化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用體系,將評(píng)價(jià)結(jié)果作為相關(guān)領(lǐng)域資金分配和后續(xù)政策制定的重要依據(jù)。三是開(kāi)展監(jiān)督檢查。將政府購(gòu)買服務(wù)工作列入財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容,通過(guò)自查、復(fù)查、抽查等措施,找準(zhǔn)突出問(wèn)題,深刻剖析根源,及時(shí)督促整改,探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,努力確保改革工作見(jiàn)行見(jiàn)效。
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