海南進一步優化政采營商環境
2022年03月15日 10:28 來源：中國政府采購報 【打印】 
海南省財政廳近日推出18項舉措，清理妨礙公平競爭的規定和做法，提升政府采購透明度和便利度，降低企業制度性交易成本，完善供應商權益救濟機制，強化政府采購事中事后監管，進一步優化全省政府采購營商環境。
根據《海南省財政廳關于進一步優化政府采購營商環境的通知》（以下簡稱《通知》），此次推出的18項舉措包括：堅決清理“三庫”，堅決清理對內外資企業差別待遇行為，堅決清除地域門檻，堅決清理設置非必要條件排斥競爭者行為，全面公開采購意向，簡化證明材料，遏制不實聲明函，深化訂單融資改革，擴大電子證照、電子簽章應用范圍，加快資金流轉，鼓勵支付預付款，規范保證金收取，優化完善在線辦理功能，保障供應商知情權，規范質疑答復處理程序，依法糾正評審錯誤，推進信用體系建設，依法依規實施行政處罰。
在簡化證明材料方面，《通知》提出，探索實行“承諾+信用管理”的準入管理制度?？梢酝ㄟ^供應商書面承諾聲明、相關主管部門官網查驗等方式進行證明的事項，不再要求供應商提供相關紙質材料或證明。
為加快資金流轉，《通知》要求，采購人應當自收到評審報告之日起2個工作日內確定中標（成交）供應商，確定后1個工作日內公告中標（成交）結果，公告后5個工作日內簽訂合同。從2023年1月1日起，對于滿足合同約定支付條件的，應當自收到發票后5個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶，從2025年1月1日起，支付時間壓縮至3個工作日。采購人不得以機構變動、人員更替、政策調整等理由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。對于長期服務類項目，采購人應當提高合同款項的支付頻次，原則上按月據實支付。
對于預付款和保證金等，《通知》規定，預付款比例原則上不低于合同金額的30%；對于資信狀況良好、履約能力較強的中標（成交）供應商，可適當提高預付款比例，但最高不得超過合同金額的70%。采購人或代理機構不得設置投標報名審查環節，應當提供免費電子采購文件；鼓勵不收取投標（響應）保證金和履約保證金，確需收取的，收取的投標（響應）保證金不得超過采購項目預算金額的0.5%，收取的履約保證金不得超過合同金額的5%。采購人、代理機構應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金。采購人、代理機構不得收取沒有法律法規依據的保證金。
《通知》還明確，采用招標方式的項目，在公告中標結果的同時，對未通過資格性（符合性）審查的供應商，采購人或者代理機構應當書面（包含電子方式）告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應當書面告知未中標供應商的評審得分與排序。
（瓊財）
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