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山東：改革創(chuàng)新謀發(fā)展 乘勢而上譜新篇
2022年09月21日 10:23 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 
喜迎二十大
開欄的話：
中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)將于十月召開。為迎接大會(huì)的勝利召開，本報(bào)即日起推出“喜迎二十大”專欄，報(bào)道政府采購領(lǐng)域以昂揚(yáng)精神風(fēng)貌迎接黨的二十大召開的實(shí)際行動(dòng)及優(yōu)異成績，充分反映政采人對(duì)黨的二十大勝利召開的熱切期盼和對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)決擁護(hù)。敬請(qǐng)關(guān)注。
齊魯政采擔(dān)當(dāng)作為，守正創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)喜迎黨的二十大勝利召開——
山東：改革創(chuàng)新謀發(fā)展 乘勢而上譜新篇
■ 本報(bào)記者 張明柳
通訊員 高原
金秋的齊魯大地，沐浴在黨的二十大即將召開的熱烈氛圍中。山東政府采購上下同欲、勠力同心，以更飽滿的熱情和更高效的行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
“組合拳”打出政采營商好環(huán)境
今年上半年，全省政府采購規(guī)模達(dá)665億元，節(jié)約財(cái)政資金19億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了政采力量。通過對(duì)標(biāo)全國最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，山東精準(zhǔn)出臺(tái)硬招實(shí)招，在政府采購關(guān)鍵領(lǐng)域夯實(shí)底線、劃出紅線、暢通網(wǎng)線、架起專線、鞏固陣線，打出了一套漂亮的“組合拳”。
為打造政府采購監(jiān)管新機(jī)制，山東堅(jiān)持深化政府采購“放管服”改革。“放管服”意味著要一邊做“減法”，一邊做“加法”，不斷地博弈、權(quán)衡、堅(jiān)持與放手。如何平衡兩者，求得最優(yōu)解，考驗(yàn)著改革政策制定者的實(shí)力、定力與承壓能力。
簡政放權(quán)，凸顯采購人主體地位；率先推行“負(fù)面清單”，劃出政府采購主體行為紅線；放管結(jié)合，規(guī)范市場競爭秩序，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)走規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展道路；建立評(píng)審專家失信紅黃牌制度；探索推行信用管理；開展省級(jí)透明度評(píng)估……隨著一系列舉措的落地見效、走深走實(shí)，山東政府采購市場活力涌動(dòng)，創(chuàng)造力迸發(fā)！
“在財(cái)政廳的指引下，我們逐步走上了專業(yè)化發(fā)展道路。我們成長了，也應(yīng)有了更多擔(dān)當(dāng)。為了攜手同行一起進(jìn)步，我們成立了專門的政府采購招標(biāo)代理政策研究院，這在全國代理機(jī)構(gòu)中尚屬首例。”山東盛和招標(biāo)代理有限公司總經(jīng)理侯艷麗說。
“放管服”是手段，優(yōu)化營商環(huán)境是目的。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。在山東，優(yōu)化營商環(huán)境這張“金名片”愈來愈亮眼，市場主體的參與度越來越高，獲得感也越來越強(qiáng)。
山東中明會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨支部書記李艷頻頻為山東政采點(diǎn)贊。她說：“自會(huì)計(jì)等鑒證咨詢服務(wù)納入框架協(xié)議采購以后，為科學(xué)、合理確定會(huì)計(jì)服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處積極行動(dòng)，充分調(diào)研，非常接地氣。”
聚焦保障供應(yīng)商合法權(quán)益，山東積極打破競爭參與限制。開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理，清理違規(guī)設(shè)立的供應(yīng)商備選庫、名錄庫、資格庫1458個(gè)，涉及金額17.39億元；為了減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步降低參與成本，規(guī)范政府采購保證金管理，鼓勵(lì)免收投標(biāo)保證金；積極推行在線投標(biāo)、在線評(píng)審等電子化交易功能，真正“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。
在2020年的全國政府采購營商環(huán)境考評(píng)中，山東省位列全國省份第一名，省市綜合第三名（北京、上海），全省有4個(gè)城市入選全國政府采購領(lǐng)域前20名標(biāo)桿城市，位列全國第一方陣。
成績屬于過去，創(chuàng)新永不停止。為了破解政府采購領(lǐng)域改革發(fā)展過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，山東在全省建立政府采購營商環(huán)境“揭榜掛帥”制度，確定了完善政府采購誠信體系、推進(jìn)政府采購和政府購買服務(wù)績效評(píng)價(jià)、建立大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制等10項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)。此時(shí)此刻，在齊魯大地上，全省16市正“奮勇馳騁”“賽馬爭先”。
數(shù)字政采促市場主體活力迸發(fā)
“習(xí)近平總書記要求我們要主動(dòng)應(yīng)變，以科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新的發(fā)展動(dòng)能。近年來，山東務(wù)實(shí)探索，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，以政府采購數(shù)智化引領(lǐng)、推動(dòng)各項(xiàng)改革，‘電子化浪潮’奔騰激蕩，滾滾向前。”分管政府采購工作的山東省財(cái)政廳一級(jí)巡視員王晶表示。
傾力打造“一網(wǎng)通辦”，暢通政府采購便捷交易網(wǎng)線。推進(jìn)全流程電子化采購，打造全省網(wǎng)上商城“一張網(wǎng)”，開設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、疫情防控、首創(chuàng)產(chǎn)品等特色場館，實(shí)行供應(yīng)商承諾入駐制，引入直購、競價(jià)和反拍等多種采購方式，最快可實(shí)現(xiàn)即時(shí)成交、當(dāng)天拿貨。
截至2022年6月，網(wǎng)上商城累計(jì)入駐供應(yīng)商3.12萬家，比實(shí)施承諾入駐前增長近10倍，上架商品數(shù)量235萬余款，總交易額近100億元。
令人驚喜的是，網(wǎng)上商城小微企業(yè)入駐占比達(dá)到98.5%，有效拓寬了小微企業(yè)的銷售渠道。濟(jì)南方菱經(jīng)貿(mào)有限公司（以下簡稱方菱經(jīng)貿(mào)）就是其中的受益者之一。方菱經(jīng)貿(mào)是濟(jì)南當(dāng)?shù)匾患倚⌒娃k公耗材生產(chǎn)批發(fā)商，因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小、品牌知名度不高，以前很難參與政府采購項(xiàng)目，新冠疫情后，企業(yè)經(jīng)營更是雪上加霜。“當(dāng)我們了解到政府采購網(wǎng)上商城不設(shè)門檻，馬上就申請(qǐng)入駐了網(wǎng)上商城，將產(chǎn)品掛網(wǎng)展示銷售，2020年入駐當(dāng)年就成交訂單165筆，交易額達(dá)114萬元！”方菱經(jīng)貿(mào)負(fù)責(zé)人胡云飛說。2021年以來，受益于網(wǎng)上商城全省“一張網(wǎng)”模式，方菱經(jīng)貿(mào)銷售范圍由濟(jì)南擴(kuò)大到淄博、濰坊、臨沂、威海等地，累計(jì)成交訂單已接近800筆，交易額達(dá)440多萬元。
這只是山東發(fā)給中小企業(yè)的“政策大禮包”的一小部分。不久前，山東沃奇職能科技有限公司（以下簡稱沃奇職能）在山東省政府采購合同融資與履約保函服務(wù)平臺(tái)上，僅僅憑借一個(gè)政府采購合同，就在不到一周時(shí)間內(nèi)，獲得了一筆30萬元貸款。公司負(fù)責(zé)人劉雨聲說，“這30萬元的貸款，真是解了公司的燃眉之急，今年有信心把業(yè)務(wù)做到3000萬元。”
沃奇職能只是1200多家獲得“政采貸”雨露滋養(yǎng)的企業(yè)之一。
“讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生信用，讓信用賦能企業(yè)。”山東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處處長韓己峰揭曉了山東暢通中小企業(yè)融資渠道的謎底。據(jù)他介紹，山東利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)挖掘建模技術(shù)和企業(yè)征信手段，通過采集、整理、加工、完善政府采購活動(dòng)全流程數(shù)據(jù)，打通政府采購和企業(yè)信用數(shù)據(jù)通道，暢通了中小企業(yè)融資渠道。今年上半年全省就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政府采購合同融資50多億元，有效緩解了中小企業(yè)融資難問題。
不僅如此，山東還全面實(shí)施中小企業(yè)普惠政策，將政府采購預(yù)留中小企業(yè)和小微企業(yè)份額分別由30%和60%提升到全國最高的45%和70%。
“走在前、開新局，其時(shí)已至、其勢已成！”王晶說，“我們將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的正確指導(dǎo)下，以乘勢而上、逆勢爬高的激情和干勁，銳意進(jìn)取的精氣神和真抓實(shí)干的行動(dòng)力，在現(xiàn)代政府采購制度構(gòu)建的新征程上譜寫出更加燦爛的新篇章。”
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