黑龍江規范和優化政采程序
2023年04月06日 09:26 來源：中國政府采購報 【打印】 
黑龍江省財政廳近日出臺《關于規范和優化政府采購程序的通知》（以下簡稱《通知》），進一步明確采購準備，采購實施，詢問、質疑和投訴，采購結果執行4個階段的程序和具體要求，規范政府采購行為，提高政府采購效率，優化政府采購營商環境。
《通知》提出，采購準備階段包括確定采購需求、編制并公開采購預算、確定采購組織形式和采購方式、公開采購意向、編制采購實施計劃等5個環節。其中明確，采購人對采購需求管理，編制并公開政府采購預算，確定采購組織形式和采購方式，公開采購意向，編制采購實施計劃負有主體責任。
《通知》明確，采購實施階段包括編制采購文件、發布采購公告、提供采購文件、收取保證金、澄清或修改采購文件、供應商投標（響應）、選定評審專家、成立評審組織、項目評審、確認及公示采購結果等10個環節。其中要求，采購代理機構就采購文件內容提出修改建議的，采購人原則上自收到采購代理機構提出的修改建議之日起5個工作日內作出反饋。全省各級政府采購中心等政府集中采購機構、采購人和社會代理機構在政府采購活動中，按照規定不得收取政府采購文件費用。保證金應當采用支票、匯票、本票、網上銀行支付，或者以金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式交納。保證金數額應當不超過采購項目預算的1%。采購代理機構原則上應當自評審結束之日起1個工作日內，最長不得超過2個工作日，將評審報告送交采購人。采購人原則上應當自收到評審報告之日起2個工作日內，最長不得超過5個工作日，確定中標（成交）供應商。定點采購詢價項目采購人和供應商應在自收到詢價結果之日起2個工作日內確認訂單，采購人在訂單經雙方確認之日起2個工作日內確認采購結果。電子賣場采購人應在“場內比價”和“場內外詢價”截止后2個工作日內確認中標（成交）結果。采購人或者采購代理機構原則上應當自中標（成交）供應商確定之日起1個工作日內，最長不得超過2個工作日，發出中標（成交）通知書，并在政府采購網上公告中標（成交）結果，同時公告招標文件、競爭性磋商文件、競爭性談判文件、詢價通知書。
《通知》提出，采購結果執行階段包括合同簽訂、合同備案、合同公示、履約驗收、資金支付等5個環節。其中要求，采購人與中標（成交）供應商應當在中標（成交）通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。電子賣場的采購人應自采購訂單成立之日起5個工作日內，與供應商簽訂采購合同。服務工程網上超市的采購人應自中標（成交）通知書發出之日起5個工作日內，與成交供應商簽訂采購合同。采購人應當依法組織履約驗收工作，在滿足合同約定驗收條件下，采購人原則上應在2個工作日內，最長不得超過3個工作日完成驗收。采購人應當根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金，在完成履約驗收后10個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構變動、人員更替、政策調整為由延遲付款。各級財政部門通過預算管理一體化系統和黑龍江省政府采購網對政府采購支付數據開展預警監控，對于滿足合同約定支付條件的，督促采購人及時審核支付資金。
此外，《通知》還對詢問、質疑和投訴階段做了細化要求，其中提出，財政部門可組織投訴人、采購人、采購代理機構、評審委員會成員、相關供應商等人員通過調解化解糾紛，可委托律師事務所、檢測機構等第三方專業機構，邀請當事人均認可的其他人員參與調解工作。
（黑財）
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