內蒙古將處罰權力關進制度“籠子”
2023年11月24日 09:07 來源：中國政府采購報 【打印】 
內蒙古財政廳近日出臺《內蒙古自治區財政行政處罰裁量權指導標準》（以下簡稱《指導標準》），細化量化政府采購管理等財政行政處罰的執法權限和裁量幅度，將財政行政處罰權力關進制度“籠子”。
《指導標準》根據財政處罰的領域和對象，具體分為財務會計類、政府采購管理類、行業管理類、監督管理類，包括《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等13部法律法規166個事項。每個事項由違法行為、處罰依據、違法程度、違法情節和處罰標準五個內容構成。
在政府采購管理方面，涉及的違法行為包括：應采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標準的；以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的；在招標采購過程中與投標人進行協商談判的；中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；拒絕有關部門依法實施監督檢查的；在采購過程中接受賄賂或獲取其他不正當利益的；在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；開標前泄露標底的；采購人、代理機構違反本法規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件；供應商提供虛假材料謀取中標、成交；供應商采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商；供應商與采購人、其他供應商或者代理機構惡意串通；供應商向采購人、代理機構行賄或者提供其他不正當利益；供應商在招標采購過程中與采購人進行協商談判；供應商拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況；集中采購機構在政府采購監督管理部門考核中，虛報業績，隱瞞真實情況；未依照政府采購法和本條例規定的方式實施采購；未依法在指定的媒體上發布政府采購項目信息；未按照規定執行政府采購政策；非法干預采購評審活動等57項違法行為。
據了解，在財政領域的執法中，會計法、政府采購法及實施條例、注冊會計師法、財政違法行為處罰處分條例等法律法規均設定了處罰權，且裁量幅度較大，存在執法人員在行使處罰權時裁量幅度不好掌握，類案不同罰的現象。因此，為進一步提高財政執法水平，規范行政處罰裁量權的行使，內蒙古財政廳統一行政處罰裁量權實施標準，細化量化具有一定彈性的執法權限、裁量幅度，依法合理細化具體情節、量化罰款幅度，在最高額和最低額之間劃分階次，盡量壓縮裁量空間，防止過罰不相適應，重責輕罰、輕責重罰，規范行使行政處罰裁量權，完善執法程序，強化執法監督，推動嚴格規范公正文明執法。除了《指導標準》，內蒙古財政廳還同步出臺了《內蒙古自治區財政行政處罰裁量權基準實施辦法》，規定了行政處罰裁量的基本原則、實施要求及減輕、從輕、從重及不予處罰的適用規則，以及行使裁量權的程序及監督等原則性、一般性規定。（內財）
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