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四川財政:持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境 助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

2024年02月05日 11:26 來源:四川省財政廳辦公室打印

  近年來,四川財政緊緊圍繞打造一流營商環(huán)境工作目標,持續(xù)抓好深化政府采購制度改革各項工作,不斷提升工作質(zhì)效,助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  一、深化改革強支撐

  一是以標準化建設為基礎。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動,探索構建覆蓋省市縣三級,集采購活動、監(jiān)管和服務于一體的政府采購一體化平臺。制定標準統(tǒng)一的預算編制、采購執(zhí)行、交易和監(jiān)管業(yè)務規(guī)則,實現(xiàn)核心業(yè)務全覆蓋。將100余套基礎文書標準模板嵌入平臺,采用“所見即所得”“填空式作答”模式,實現(xiàn)業(yè)務操作標準化、規(guī)范化。

  二是以結(jié)構化數(shù)據(jù)為支撐。以采購需求為統(tǒng)領,將采購文件、投標響應、電子評審、合同簽訂、履約驗收、資金支付等全鏈條業(yè)務需求最大限度轉(zhuǎn)換為結(jié)構化數(shù)據(jù),初步構建覆蓋采購行為、采購過程、采購結(jié)果的業(yè)務數(shù)據(jù)體系,為推動政府采購數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型提供支撐。

  三是以開放共享為重點。建立采購數(shù)據(jù)共享接口標準,搭建數(shù)據(jù)交換前置系統(tǒng),開展與中采網(wǎng)、政務服務、市場監(jiān)管、金融服務、公共資源交易等行業(yè)領域平臺系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接交互,初步構建“1+N”平臺體系,為政府采購信息公開、業(yè)務驗證、業(yè)務協(xié)同提供支持。目前已開放對接各類系統(tǒng)28個,累計交互數(shù)據(jù)信息近360萬條。

  二、多措并舉增信心

  一是足額預留采購份額。嚴格落實財政部關于提高面向中小企業(yè)預留份額、調(diào)整小微企業(yè)價格扣除評審優(yōu)惠幅度相關政策,大力支持中小微企業(yè)參與政府采購活動。

  二是降低企業(yè)交易成本。依托四川省政府采購一體化平臺,大力推行政府采購全流程電子化,取消收取供應商投標(響應)保證金,向供應商免費提供電子采購文件,鼓勵采購人免收履約保證金,減少供應商資金占用超百億元,節(jié)約供應商投標(響應)成本約7億元。

  三是緩解企業(yè)資金壓力。對于適合支付預付款的采購項目,要求預算單位應明確合同預付款比例,原則上不低于40%、不高于70%。符合合同約定付款條件的,應依法依規(guī)及時完成資金支付,不得拖欠或延遲付款,支持民營中小企業(yè)公平參與政府采購。

  四是創(chuàng)新采購信用融資。助力政府采購中標(成交)供應商拓展融資增信渠道,鼓勵金融機構依托政府采購合同,向中標(成交)供應商提供信用融資。

  三、依法治理提質(zhì)效

  一是完善制度機制。印發(fā)《四川省政府集中采購目錄及標準(2024年版)》《四川省政府采購評審專家管理辦法》等文件,進一步完善政府采購制度機制。定期通報典型案例,2023年累計通報5類違法情形共34起典型案例,發(fā)揮警示教育作用,切實增強政府采購領域各方主體法律意識。

  二是創(chuàng)新執(zhí)法模式。堅持靶向補短,創(chuàng)新推動“聯(lián)合執(zhí)法”模式,用好用活多部門聯(lián)動執(zhí)法機制。積極協(xié)助紀委監(jiān)委、公安等部門開展政府采購領域相關案件調(diào)查取證,聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展政府采購領域突出問題專項整治,共同維護政府采購市場秩序。

  三是規(guī)范執(zhí)法行為。制定政府采購分類檢查規(guī)則,按照集中采購機構、社會代理機構和社會影響惡劣、公眾反映強烈的政府采購活動,分類確定檢查頻次、檢查方式、檢查程序等,實行差異化監(jiān)管,進一步規(guī)范政府采購執(zhí)法行為。