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貴州加強(qiáng)單一來(lái)源采購(gòu)全過(guò)程管理
2024年08月16日 08:49 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
記者近日從貴州省財(cái)政廳獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，貴州省財(cái)政廳印發(fā)了《省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)單一來(lái)源政府采購(gòu)方式管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
據(jù)貴州省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)各單位申報(bào)的通過(guò)單一來(lái)源方式進(jìn)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目和資金不斷增多。由于個(gè)別單位主體責(zé)任不落實(shí)，市場(chǎng)調(diào)研不充分，適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確、專家論證質(zhì)量不高，出現(xiàn)了違規(guī)、濫用單一來(lái)源采購(gòu)方式的情況，導(dǎo)致政府采購(gòu)成本偏高、質(zhì)疑投訴增多。因此，《通知》要求從采購(gòu)方式的確定、申請(qǐng)、審批、執(zhí)行、工作要求五方面嚴(yán)格單一來(lái)源采購(gòu)的全過(guò)程管理，以營(yíng)造公平透明的政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
《通知》提出，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人擬采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，應(yīng)組織邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的情形出具具體論證意見。論證專業(yè)人員應(yīng)由3人以上的單數(shù)組成，專業(yè)人員可以從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，也可以由采購(gòu)人自行推薦符合項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容相關(guān)專業(yè)條件的人員來(lái)確定。自行選定的，原則上應(yīng)選擇本單位以外的人員。此外，專業(yè)人員論證后采購(gòu)人需在貴州省政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式；論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見和公示情況一并報(bào)相關(guān)同級(jí)財(cái)政部門。對(duì)未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可根據(jù)相關(guān)規(guī)定自行確定是否組織論證，且需公示無(wú)異議后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核備案。
擬采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，由采購(gòu)人報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)，并提交申請(qǐng)函、內(nèi)部會(huì)商審核意見、內(nèi)部決策會(huì)議紀(jì)要、預(yù)算批復(fù)文件或資金來(lái)源證明、授權(quán)書、市場(chǎng)調(diào)查情況及價(jià)格測(cè)算情況、論證材料、公示材料、相關(guān)政策依據(jù)及佐證資料等相關(guān)材料。對(duì)未經(jīng)批復(fù)同意先行開展采購(gòu)活動(dòng)，后期再報(bào)批的，一律不予批復(fù)。
擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，省級(jí)預(yù)算單位經(jīng)由歸口管理部門、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委（組）審批同意并報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向省財(cái)政廳申請(qǐng)批準(zhǔn)。市（州）及以下預(yù)算單位，按同級(jí)財(cái)政部門管理要求向市（州）級(jí)人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。市（州）級(jí)財(cái)政部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、程序的完備性進(jìn)行符合性審查。申請(qǐng)理由和申請(qǐng)材料符合政府采購(gòu)法和本通知規(guī)定的，依法予以批復(fù)；申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)通知其修改補(bǔ)充；申請(qǐng)理由不符合規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)予以答復(fù)，并告知不批復(fù)的理由。
在單一來(lái)源采購(gòu)方式的執(zhí)行方面，《通知》給出了詳細(xì)步驟。第一步，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制單一來(lái)源采購(gòu)文件。第二步，采購(gòu)人應(yīng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格，并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量。應(yīng)編寫包含公示情況說(shuō)明、協(xié)商日期和地點(diǎn)、合同主要條款及價(jià)格商定情況等內(nèi)容的協(xié)商情況記錄，并經(jīng)全體協(xié)商人員簽字認(rèn)可。第三步，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在貴州省政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)成交結(jié)果進(jìn)行公告，并發(fā)出成交通知書。第四步，采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。第五步，采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將掃描件在貴州省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公告，采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。第六步，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按政府采購(gòu)合同規(guī)定組織履約驗(yàn)收，出具驗(yàn)收書，并按采購(gòu)合同約定及時(shí)支付款項(xiàng)。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)單一來(lái)源政府采購(gòu)方式的管理，貴州省財(cái)政廳明確提出了切實(shí)落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任、強(qiáng)化主管部門職責(zé)權(quán)限、健全審查及監(jiān)督機(jī)制3項(xiàng)工作要求。
“各采購(gòu)人及其主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度；各預(yù)算主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬預(yù)算單位審批（核）管理；各級(jí)財(cái)務(wù)部門要充分運(yùn)用貴州省政府采購(gòu)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析信息，加強(qiáng)對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)管和審批，并對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)方式執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者付娟報(bào)道）
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