今年以來(lái)，湖南省郴州
市政府采購(gòu)辦以推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域
“
放管服
”
改革工作為抓手，
在
“
放權(quán)、管理、服務(wù)
”
等方面狠下功夫，
不斷夯實(shí)政府采購(gòu)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益有效提高。
一是明確采購(gòu)人主體責(zé)任，在全面放權(quán)上下功夫。推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，除公開招標(biāo)改非招標(biāo)方式、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品等法定審批事項(xiàng)外，全面還權(quán)放權(quán)給采購(gòu)人。進(jìn)一步提高政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)《郴州市2018年政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》（郴財(cái)采〔2018〕2號(hào)），貨物由20萬(wàn)元提高到25萬(wàn)元，工程由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目由采購(gòu)人按照財(cái)務(wù)、內(nèi)控管理等規(guī)定辦理，擴(kuò)大了采購(gòu)人的自主采購(gòu)權(quán)，提升了采購(gòu)活動(dòng)效率。取消協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商制度，采購(gòu)人自行通過(guò)公開招標(biāo)方式選定入圍供應(yīng)商資格，采購(gòu)辦不再確定協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商；取消限額標(biāo)準(zhǔn)以下采購(gòu)項(xiàng)目備案制度，采購(gòu)人的自主采購(gòu)項(xiàng)目不再到采購(gòu)辦辦理備案手續(xù)；取消采購(gòu)方式的審批（公開招標(biāo)改非招標(biāo)方式除外），公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)方式由采購(gòu)人自主選擇。清理強(qiáng)制指導(dǎo)事項(xiàng)。采購(gòu)人申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)合同和預(yù)算來(lái)源、資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)附件上傳均通過(guò)“政府采購(gòu)電子化管理系統(tǒng)”由采購(gòu)人實(shí)行外網(wǎng)遠(yuǎn)程操作，系統(tǒng)自動(dòng)備案，政府采購(gòu)信息公告由采購(gòu)人依法發(fā)布，市政府采購(gòu)辦對(duì)以上事項(xiàng)不再進(jìn)行事前審核；清理不適格的采購(gòu)主體，依法解除了53個(gè)國(guó)有企業(yè)（含融資平臺(tái)）、臨時(shí)機(jī)構(gòu)（含項(xiàng)目指揮部）和市本級(jí)非預(yù)算單位政府采購(gòu)賬號(hào)。
二是推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)行，在嚴(yán)格監(jiān)管上下功夫。市政府采購(gòu)辦秉承“放權(quán)”不等于“放任不管”原則，著力構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購(gòu)制度體系，推進(jìn)放管結(jié)合的政府采購(gòu)監(jiān)管模式。深入推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步完善誠(chéng)信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒制度。委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施財(cái)務(wù)信用評(píng)價(jià)，從行政處罰信息、司法處罰信息、會(huì)計(jì)信息可信度、整體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)收入分析、負(fù)債結(jié)構(gòu)分析、盈利能力分析、現(xiàn)金流分析等八個(gè)方面對(duì)75個(gè)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施信用評(píng)價(jià)。采用信用評(píng)級(jí)準(zhǔn)入制，投標(biāo)人必須出具第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)報(bào)告，對(duì)投標(biāo)人信用評(píng)級(jí)低于B級(jí)的不允許參加投標(biāo)。不定期對(duì)采購(gòu)人的采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式、采購(gòu)信息公告、采購(gòu)合同備案、預(yù)算來(lái)源等事項(xiàng)進(jìn)行平臺(tái)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào)，并責(zé)令相關(guān)單位限期整改。制定下發(fā)《郴州市財(cái)政局關(guān)于開展全市政府采購(gòu)項(xiàng)目檢查的通知》（郴財(cái)采〔2018〕7號(hào)），對(duì)2016年、2017年和2018年1至3月份采取公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商兩種采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的所有政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。市本級(jí)隨機(jī)對(duì)30個(gè)預(yù)算單位進(jìn)行了隨機(jī)抽查，已完成了21個(gè)預(yù)算單位檢查底稿的意見交換工作。開展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，確定我市23家代理機(jī)構(gòu)為監(jiān)督檢查對(duì)象，市本級(jí)擬對(duì)6個(gè)代理機(jī)構(gòu)給予警告處罰，對(duì)3個(gè)代理機(jī)構(gòu)給予限期整改。
三是加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。在全面放權(quán)和嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上加強(qiáng)政策指導(dǎo)服務(wù)，做好“放服”結(jié)合文章，盡量做到服務(wù)對(duì)象到財(cái)政部門“少跑腿”。組織了采購(gòu)人專門培訓(xùn)班，從省財(cái)政廳采購(gòu)處邀請(qǐng)了專家作了《創(chuàng)新思路、規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)督管理》講座，市政府采購(gòu)辦的業(yè)務(wù)骨干作了《采購(gòu)人應(yīng)知的法律法規(guī)政策》講座，市本級(jí)200多個(gè)預(yù)算單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員參加了培訓(xùn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。整理、印制了《政府采購(gòu)法律法規(guī)制度匯編》，編制《政府采購(gòu)流程圖》，發(fā)放給局領(lǐng)導(dǎo)、各科室和預(yù)算單位、代理機(jī)構(gòu)、部分評(píng)審專家，幫助掌握鞏固了政府采購(gòu)基礎(chǔ)知識(shí)。通過(guò)參加項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)交流的方式對(duì)8個(gè)重點(diǎn)單位的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行政策講解和指導(dǎo)。重新梳理政府采購(gòu)辦的法定職責(zé)和審批流程，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和辦理時(shí)限，落實(shí)崗位責(zé)任制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，依法提高審批效率。
