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首先，創新驅動“放管服”改革。一是持續打造零跑腿采購平臺，包頭市財政局按照“法無授權不可為，法律授權必須為”的行政理念，本著“放而不亂、管而不死、服而有效”的原則，補齊服務短板，完善行政監管，依托電子化采購平臺,創新驅動18項“放管服”改革，營造“零跑腿”采購機制。持續推動具體措施：一方面將采購計劃、合同登記、驗收支付、供應注冊、專家抽取和重新采購審批改為自動備案，極大方便當事人網絡辦理。同時，減少46項集采目錄，降低了行政干預，擴大7項“放”的內容。另一方面完善開評標音頻視頻監控、網絡跟蹤監管、“雙隨機”監督檢查、采購人內控管理、代理機構信息公開和政府采購績效評價6項“管”的措施。此外，提升手機移動辦公、網上招投標、網上質疑投訴、網絡指導和微信服務5項“服”的質量。

包頭市財政局推進政府采購“放管服”改革，簡化了工作程序，提升了采購效率，為參與包頭政府采購的全國范圍供應商、代理機構提供信息服務采購平臺，此舉贏得了政府采購當事人廣泛好評和贊譽。2018年包頭政府采購績效評價滿意度92.8%，非常滿意66.7%。

二是積極推進國庫電子支付改革。2018年包頭市財政局在市本級425個預算單位推行國庫電子化支付，實施全流程電子化支付管理，既方便了預算單位辦理預算撥款，又實現了財政與銀行數據信息對接，受到預算單位普遍好評，同時提升了財政信息化管理服務能力。

2019年包頭財政將國庫電子化支付改革作為“放管服”重點任務，列入財政“十項改革”目標，在全市推廣，為包頭市1593個預算單位構筑網絡電子支付管理體系。

三是發揮政府投資項目庫管理作用。2018年，市政府頒發了《包頭市政府投資項目庫管理暫行辦法》。著力解決政府投資項目儲備不足，項目質量不高，管理手段落后，不能滿足經濟建設和管理發展需要。包頭財政按照“統一建庫，分級管理，分工負責，資源共享”模式構建了互聯網、全流程、智能化動態管理系統。凡政府投資項目必須納入項目庫管理，實施項目儲備、投資評審、資金監管和績效評價，并以此作為爭取上級投資的管理平臺。

截至一季度末，包頭市各類投資項目入庫數量1500多個，投資規模突破千億元，政府投資項目管理系統不僅在全市推廣使用，自治區財政廳也使用該系統對政府投資項目實施項目審核、網上評審、績效評價和動態管理。

其次，積極構建優化營商環境。包頭市財政局認真落實民營經濟財政扶持政策。過去，在扶持重點產業發展、緩解融資難題、改善營商環境、解決遺留問題方面投入大量資金，解決了諸多問題，取得了不少成績，對改善包頭市營商環境做出重要貢獻。2019年重點推進以下工作：一是建立產業基金支持民營經濟。今年，自治區、包頭市和旗縣區三級財政籌資安排6億元，基金公司投資1億元引導基金，通過政府采購市場運作，設立15億元產業發展基金，用于加快包頭地區產業轉型升級、新舊動能轉換和幫助重點產業龍頭企業、就業大戶、戰略新興產業發展，包括民營企業產業投資。市財政籌資0.5億元引導基金，通過政府采購市場運作，設立2億元人才創新創業投資基金，對民營企業引進人才、科技轉化和技術創新等給予重點支持。

二是啟動政采信貸服務民營經濟。按照中央和地方政府支持民營經濟政策和財政局提出的落實措施，政府采購啟動金融超市業務，通過市場競爭方式選擇金融機構。金融機構依托政府采購公開信息，為民營企業提供免擔保、免抵押金融信貸，切實解決民營企業融資難、融資貴的現實困難。

三是落實財政政策普惠民營經濟。包頭市財政局積極籌集資金，落實創業擔保貸款財政貼息政策；籌集資金獎勵馳名商標、自主品牌、名優產品、龍頭企業，鼓勵民營企業創先爭優；在同等條件優先支持中小企業采購政策，支持環保、節能產品采購等。

四是完善競爭機制構建誠信評價。該市建立采購人、供應商、代理機構和評審專家誠信管理機制，是政府采購監管部門創建政府采購公平競爭的必然趨勢。在采購過程中建立當事人互評機制；按照“雙隨機一公開”原則進行公平監督；全面推進政府采購信息公開制度；建立采購當事人誠信檔案，促進優勝劣汰，推動包頭陽光采購。

最后，推動“互聯網+”服務民營經濟。繼續推進政府采購改革創新，完善“互聯網+智能采購”服務，全面推進網上電子招投標工作，建設第三方服務采購平臺，完善網絡監控預警，創建政府采購大數據平臺，充分發揮手機辦公、微信服務和智能管理，讓數據多跑路，群眾少跑腿，進一步提升包頭電子采購為民營經濟精準服務和精準管理能力。

包頭市借鑒互聯網技術和先進地區財政大數據經驗，依托包頭財政預算一體化系統、國庫電子支付系統，實施政府采購、項目管理、非稅收入、資產管理、會計核算等專業系統互聯互通、信息管理，積極推動包頭“智慧財政”平臺建設，提升包頭市財政信息化、網絡化和智能化管理，讓包頭財政大數據服務更多用戶、更多內容，更大范圍群體，在包頭經濟建設、社會服務、財政管理方面發揮巨大作用和貢獻。

（曹俊）