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郴州:全面深化政府采購“放管服”改革

2019年04月22日 08:32 來源:財政部打印

   郴州市緊緊圍繞“推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型的重大變革”的思路,以“放”為前提基礎,以“管”為關鍵保障,以“服”為根本目的,推進放管結合的政府采購監管模式,推動資產配置實現效益最大化和效率最優化。

  一是對焦問題大膽“放”,降低政府采購監管成本。除公開招標改非招標方式、采購進口產品等法定審批事項外,全面還權放權給采購人。取消協議供貨和定點采購供應商制度,有需求的采購人自行通過公開招標方式選定入圍供應商資格。取消限額標準以下采購項目備案制度,采購人的自主采購項目不再到采購辦辦理備案手續。取消采購方式的審批,公開招標數額標準以下的采購方式由采購人自主選擇。清理強制指導事項,采購人申報采購計劃、采購合同和預算來源、資產標準附件上傳均通過“政府采購電子化管理系統”由采購人實行外網遠程操作,系統自動備案,政府采購信息公告由采購人依法發布。清理不適合的采購主體,依法解除了53個國有企業(含融資平臺)、臨時機構(含項目指揮部)和市本級非預算單位政府采購賬號。進一步提高政府采購限額標準,貨物由20萬元提高到25萬元,工程由30萬元提高到50萬元,擴大了采購人的自主采購權,提升了采購效率。 

  二是突出重點嚴格“管”,提升政府采購監管水平。強化事中監管,不定期對采購人的采購計劃、采購方式、采購信息公告等事項進行平臺監管。依法受理舉報、投訴案件,及時予以辦結。對2016年以來采取公開招標和競爭性磋商兩種采購方式進行采購的所有政府采購項目進行了專項檢查,同時對全市23家代理機構進行監督檢查。加強政府采購市場的誠信約束,采用信用評級準入制,對投標人信用評級低于B級的不允許參加投標。深入推進政府采購誠信體系建設,進一步完善誠信信息管理、信用評價和失信懲戒制度。委托第三方信用服務機構從行政處罰信息、司法處罰信息等八個方面對代理機構實施信用評價。

  三是創新舉措貼心“服”,提高政府采購活動效率。在全面放權的基礎上加強政策指導服務,做好“放服”結合文章,盡量做到服務對象到財政部門“零次跑”。組織開展了預算單位采購人培訓和代理機構培訓,編印了《政府采購法律法規制度匯編》《政府采購流程圖》,為政府采購。重新梳理政府采購辦的法定職責和審批流程,依法提高審批效率。加強面對面的指導服務,對8個重點單位的采購項目進行政策講解和指導。同時,有序推進評審專家庫入庫工作,夯實政府采購評審工作基礎。