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據(jù)了解，為順利推進“政采貸”工作，黃石市財政局做了大量前期準備工作。經(jīng)過啟動“政采貸”項目、外出調(diào)研取經(jīng)和廣泛征求采購人、金融機構(gòu)、代理機構(gòu)和供應商的意見后，與市人民銀行、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局三家聯(lián)合正式印發(fā)《黃石市政府采購合同線上信用融資實施意見》。

為發(fā)揮政府采購政策功能，緩解中小微企業(yè)融資難問題，該市財政局堅持“協(xié)同推進、市場運作、銀企自愿、誠實守信”的工作原則，對中標的中小企業(yè)供應商，不分政府采購項目的資金性質(zhì)（含財政性資金和單位自有資金）、不分合同金額，在取得政府采購中標通知書后，即可通過黃石市政府采購信息共享平臺向參與政府采購合同融資業(yè)務的金融機構(gòu)申請辦理融資。金融機構(gòu)在人民銀行中征應收賬款融資服務平臺注冊用戶后都可參與。具體要做好以下幾項工作：

第一，明確并細化壓實“政采貸”各參與方工作職責。即：市人民銀行主要負責統(tǒng)籌推進轄內(nèi)金融機構(gòu)參與“政采貸”、金融機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督；市財政局主要負責系統(tǒng)開發(fā)、相關(guān)信息推送、督導采購人按約定賬戶付款；市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局主要負責實時接收和發(fā)布代理機構(gòu)在公共資源交易信息網(wǎng)上公告的政采信息，實時向市政府采購信息共享平臺推送“供應商信息、供應商違規(guī)信息、招標信息、中標公告”等政采信息；金融機構(gòu)主要負責對申請融資的供應商及政采合同信息進行審查,及時與采購單位、申請融資的供應商簽訂三方協(xié)議，以確保融資合同收款賬戶與融資銀行收款賬戶的一致；采購單位主要負責編制采購預算及按政府采購合同規(guī)定進行履約驗收和三方協(xié)議約定賬戶付款；供應商主要負責配合融資金融機構(gòu)簽訂三方協(xié)議，按協(xié)議要求做好賬戶管控；代理機構(gòu)主要負責在招標文件中明確政采貸內(nèi)容，并及時在湖北省政府采購網(wǎng)和黃石公共資源交易信息網(wǎng)上公告政府采購信息。

第二，明確“政采貸”業(yè)務辦理流程。有融資需求的中標供應商可在政府采購結(jié)果確定后政府采購合同簽訂前或政府采購合同簽訂后，根據(jù)金融機構(gòu)提供的方案自行選擇符合自身情況的金融產(chǎn)品，相關(guān)金融機構(gòu)可根據(jù)中標供應商歷史記錄對其進行預授信；參與“政采貸”業(yè)務的金融機構(gòu)對中標供應商融資賬戶有要求的，應與中標供應商和采購單位簽訂三方協(xié)議，約定付款賬戶；中標供應商取得《中標通知書》后，可通過黃石市政府采購信息共享平臺向意向金融機構(gòu)提出融資申請；接收到融資申請的金融機構(gòu)可在人民銀行中征應收賬款融資服務平臺“政采貸業(yè)務管理”模塊中，查看供應商信息，確認供應商中標信息及合同的真實性，提供本機構(gòu)確定的相應融資服務；金融機構(gòu)和中標供應商共同約定融資期限；中標供應商獲得政府采購合同融資后，提供融資的金融機構(gòu)應將融資成交單推送至黃石市政府采購信息共享平臺，平臺將對合同進行融資標記；采購單位對回款賬號鎖定，財政部門及人民銀行進行督導。對于獲得融資的中標供應商，金融機構(gòu)將信貸資金發(fā)放到中標供應商在本金融機構(gòu)開設的賬戶或指定賬戶，中標供應商履行完采購合同后，采購單位直接將資金支付到三方協(xié)議約定的付款賬戶。

第三，明確“政采貸”項目保障措施：即，提供快捷、專業(yè)的融資服務，降低中標供應商融資準入門檻，降低政府采購合同線上信用融資利率，加強信用激勵，發(fā)揮信貸政策的導向作用等五個方面的保障措施。

第四，明確“政采貸”項目參與方管理要求，分別對“參與政采貸業(yè)務金融機構(gòu)，中標供應商，采購單位，采購代理機構(gòu)”等參與方提出管理要求。

據(jù)悉，經(jīng)過參與部門通力配合，目前系統(tǒng)開發(fā)已完成，采購文件已增加“政采貸”內(nèi)容。政府采購系統(tǒng)、電子商城、公共資源交易中心等各類數(shù)據(jù)信息已推送到市政府采購信息共享平臺，并按約定向中征應收賬款融資服務平臺推送政采信息。截至7月18日，推送市政府采購信息共享平臺計劃備案261條、合同備案204條、中標公告83條、供應商信息83條。其中，有效推送中征應收賬款融資服務平臺19條。該市多家金融機構(gòu)也正積極對接“政采貸”業(yè)務。

據(jù)悉，黃石市政府采購合同線上信用融資平臺開通后，將政采信息、招標信息與金融信息對接，實現(xiàn)了財政、銀行、中標企業(yè)、采購人、公共資源交易中心、人民銀行中征應收賬款融資服務平臺互聯(lián)互通。既便利了企業(yè)融資，也免除了抵押擔保評估等系列流程及相關(guān)費用，為緩解全市中小微企業(yè)融資慢、融資難、融資貴問題發(fā)揮了積極作用。

（昌彤陳建霞柯楚）