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云南省保山市財政:強化政府采購管理 營造良好營商環境

2019年12月02日 08:49 來源:中國政府采購網打印

   近年來,云南省保山市堅持把推進信息化建設作為加強政府采購監管的重要抓手,不斷深化政府采購“放管服”改革,積極推進“互聯網+政府采購”,努力推動政府采購提質增效,初步實現了政府采購管理信息系統運用全覆蓋,進一步優化和營造了良好的營商環境。

  一、嚴把預算強執行,控好源頭。在預算編制環節,做到提前介入,安排專項議題布置政府采購預算業務,重點強化預算單位的主體責任。同時,積極指導和解答采購人在編制預算中遇到的問題,為準確高效建立信息化數據奠定基礎。在預算執行環節,與支出科室既分工負責,又聯動監管,強化采購指標事前審核和事中監管,嚴格采購預算約束,確?!盁o預算、超預算不采購”。2019年1—9月,全市政府采購預算采購金額12.31億元,實際采購金額11.81億元,節約資金0.5億元,節約率4.2%。

  二、優選專家建機制,服務評審。一是對現有政府采購評審專家專家進行審查,對不符合《評審專家管理辦法》資格條件及時清理退出。二是多渠道征集專家。把向社會公開征集與單位推薦相結合,除通過公共平臺發布、向單位發文征集外,重點征集醫療衛生、法律、財務、農業、林業、水利等專業性較強的項目評審專家;無縫指導對接專家網上操作入庫申請,確保入庫專家專業對口、資料完備。全市入庫評審專家501名,涉及1283個評審專業。目前,全市在線抽取政府采購專家的政府采購項目1861個,共計抽取專家8902人次,參評6282人次。通過實行評審專家系統隨機抽取、自動語音邀請、名單加密保存、抽用全程留痕、信息管理自動生成,從機制上避免了人為干預,最大限度的保證專家公平、公正參加評審,實現了實時監控和縣(市、區)評審專家資源共享,有效解決了縣(市、區)評審專家不足的問題。

  三、推進“互聯網+政府采購”,提升采購效率。一是推廣運用云南省政府采購管理信息系統,實行政府采購事項“網上辦”,減少“跑腿”環節,取消紙質備案審批環節,實現了政府采購審核備案從“往返跑路”到“網上辦理”“一次辦”和“不見面辦”轉變,做到在線全程監管以及監管常態化、動態化。二是借力“互聯網+”建立電子賣場。2018年底,率先與政采云有限公司合作,在全市5縣(區)建立電子賣場,使之成為政府采購繼公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價之后的第七種采購方式。通過信息化市場化手段,進一步豐富了政府采購方式,有利于政府采購監督管理,也極大地方便了采購人。至2019年11月,電子賣場入駐供應商506家,上架商品1110種,445個預算單位共達成交易1929筆,交易金額3026.03萬元。

  四、壓實采購人主體責任,規范采購行為。一是健全政府采購內控制度。及時轉發《財政部關于加強政府采購活動內部控制建設的指導意見》等相關文件;梳理《政府采購活動內部控制管理制度編制綱要》要求,加強預算單位政府采購內部控制管理制度建設,強化內控流程,有效提升了政府采購活動管理水平。二是實行政府采購專員負責制。及時下發《關于全面落實政府采購活動中采購人主體責任有關事項的通知》,要求各預算單位選配1名專人負責政府采購工作,并明確政府采購8項具體職責,確保預算單位政府采購工作順利開展。三是加強政府采購培訓。分類別、多形式組織開展市縣(區)兩級財政部門、采購代理機構、預算單位、電子賣場供應商的信息化操作培訓。今年以來,全市共舉辦政府采購管理信息系統、市級政府采購專員、電子賣場操作培訓45場次,參訓人數達3600余人;建立12個運維微信群,幫助采購人、供應商熟練掌握采購操作。