長沙縣財政局持續優化營商環境，制定了《長沙縣政府采購負面清單》（以下簡稱《負面清單》），并領先全省在縣級層面組織實施，確保各類企業最大程度參與各類政府采購活動。
《負面清單》明確43類禁止事項130條具體條款，從源頭規范采購行為，分別對采購人、采購代理機構、供應商、政府采購評審專家等四大類適用主體作出禁止性規定，包含設置資格條件、制定采購需求、商務條款、評審因素、采購執行、合同簽訂及履約支付、評審職責、評審過程、供應商行為等方面，為參與政府采購各方主體行為劃定紅線，保障企業切身利益。
《負面清單》從營商環境優化方面著手，清理了一批備選庫、名錄庫、資格庫，簡化采購活動材料要求，建立信用評價指標和標準，保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。從監管機制強化方面發力，精簡了一批事前審批環節，規定合同簽訂及履約支付時效，明確采購行為底線，暢通供應商救濟渠道，依法保障采購各方合法權益。從執行采購政策方面做實，落實了一系列預留份額、評審優惠、合同融資等惠企政策，優化評審因數設置，逐步構建采購需求特點與采購方式、評審規則、合同類型相匹配，價格與質量、效率、風險相統一的體系化的交易制度。《負面清單》自2020年8月1日起實施，執行3個月以來，全縣政府采購領域公平競爭的良好生態構建形成，四大成效作用明顯。
（一）政府和市場的關系進一步理順。負面清單模式最大限度減少政府對微觀經濟活動的直接干預，有效激發市場活力，打破市場控制和壟斷，為供應商提供平等機會，增加自身競爭力，更好的落實政府采購政策，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，促進經濟社會發展。
（二）采購各方主體責任進一步厘清。通過實施政府采購負面清單，督促采購人建立和完善內控管理制度，有助于落實權責對等要求，在確立采購人主體職責的基礎上理順好采購人、評審專家、代理機構等各方主體的權利與責任，形成責任明晰，監督有力的政府采購管理機制。
（三）政府采購活動紅線進一步明確。《負面清單》進一步夯實全縣政府采購制度基礎，客觀上遏制了政府采購過程中的歧視性、限制性、排他性條件的設立，有效促進政府采購交易的公開透明，推動長沙縣“陽光采購”建設。同時作為采購人、采購代理機構編制采購文件的依據，提升編制文件質量，有效減少采購時間。
（四）政府采購營商環境進一步優化。實施《負面清單》模式是落實長沙縣優化營商環境“雙指標”“指標長”的主要措施之一，是對標寧波等先進城市標準的制度創新，有效破除采購項目門檻障礙，促進小微企業參與政府采購活動，有效引導供應商注重產品質量，降低企業成本，營造公平、公正的政府采購市場環境。
