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　　徐州市財(cái)政局開始進(jìn)行政府采購(gòu)預(yù)付款保函制度實(shí)際操作的探索，并聯(lián)合銀行、融資擔(dān)保公司共同開發(fā)了全新金融產(chǎn)品——政府采購(gòu)預(yù)付款保函。該項(xiàng)業(yè)務(wù)主要服務(wù)于中標(biāo)、成交政府采購(gòu)項(xiàng)目的中小企業(yè)，在政府采購(gòu)合同尚未履行時(shí)，給予其合同金額相應(yīng)比例的預(yù)付款，用于企業(yè)對(duì)應(yīng)政府采購(gòu)合同項(xiàng)下的對(duì)外采購(gòu)支付。

　　與其他政府采購(gòu)信用融資產(chǎn)品相比，政府采購(gòu)預(yù)付款保函這一產(chǎn)品能帶來更多溢出效益和優(yōu)勢(shì)，具體為：

　　一是有效保障財(cái)政資金安全。在現(xiàn)階段各種保證金取消的背景下，引入預(yù)付款保函制度可以給預(yù)付的財(cái)政資金上一道保險(xiǎn)，消除采購(gòu)人擔(dān)心預(yù)付款風(fēng)險(xiǎn)的顧慮。

　　二是高效加快財(cái)政資金支出進(jìn)度。政府采購(gòu)合同簽訂后便開具40%－80%的預(yù)付款保函，采購(gòu)人則立刻支付同樣比例的合同款項(xiàng)，改變了過去采購(gòu)人只設(shè)置低比例預(yù)付甚至無預(yù)付的問題，加快了財(cái)政資金的支出進(jìn)度，提升了財(cái)政資金使用績(jī)效。

　　三是大力節(jié)約財(cái)政資金。由于使用預(yù)付款保函可以大幅縮減企業(yè)特別是小微企業(yè)的資金占用成本，供應(yīng)商可以提供更低的報(bào)價(jià)，有力節(jié)約財(cái)政資金。

　　四是充分降低企業(yè)參與政府采購(gòu)的門檻。部分企業(yè)特別是小微企業(yè)，較難承受項(xiàng)目的前期墊資，使用預(yù)付款保函可充分降低企業(yè)參與政府采購(gòu)的門檻，使更多小微企業(yè)能夠參與政府采購(gòu)項(xiàng)目，有效提升徐州市營(yíng)商環(huán)境。

　　五是大幅壓降企業(yè)融資成本。預(yù)付款保函與傳統(tǒng)貸款相比有較低的利率，以中標(biāo)項(xiàng)目貸款100萬元為例，貸款利率一般為5%，需付出5萬元；而開具100萬元的保函，平均成本約為0.75%，需要付出0.75萬元，相比貸款方式融資成本降低了85%。