北海構建“一平臺”“兩清單”“一張網” 政府采購助力市場主體減負擔增活力
2021年09月10日 15:18 來源:中國政府采購網 【打印】
為破解以往政府采購工作以線下模式運作和貨物類采購為主,采購種類多規范難、中小微企業融資難履約難、本地評審專家數量少易陷入廉政風險、政府采購程序繁雜效率低、外地企業難入圍等突出問題,北海市以“互聯網+政府采購”改革為切口,通過搭建“一個平臺”,實施“兩張清單”,構建“一張網”,從供給側打通政府采購各環節,促使企業參與活躍度大幅提升,市場競爭更趨公平,資源配置更加高效,市場主體更增活力。
一、“一平臺”促聯通,實現政府采購規范高效
率先在廣西搭建政府采購電子化交易“政采云”平臺,聯通政府采購財政監管網、集采機構網站等,統一歸集發布各類政府采購信息,通過大數據整合交易、監管、服務資源,實時監控商品價格,有效遏制政府采購“價高、質次、效率低”問題,促進市場供給改善,建成全國少有的及貨物、服務、工程為一體的“一站式”電子化采購平臺。截至2021年7月底,平臺共實現交易額68億元。在廣西率先實施全流程電子招投標,非涉密項目100%全流程線上實施,實現供應商“零跑腿”“不見面”,減少各方跑腿20多萬次、紙質材料500多萬頁,相關經驗在廣西推廣。建成首個“政采云”平臺鄉村振興(扶貧)館,通過“電商+鄉村振興”促進農業經濟發展和農民增收,實現交易額1200多萬元,實際拉動村級經濟超過2500萬元。
二、“兩清單”嚴管理,維護政府采購公平公正
制定實施政府采購負面清單、正面清單,明確規定了政府采購各方當事人必須做、鼓勵做和不得做的事項。負面清單規定政府采購活動70種禁止行為,為政府采購劃出紅線,對市場主體不管規模大小、不論國有民營,都一視同仁、公平對待,消除限制企業進入政府采購市場的不合理門檻。負面清單實施以來,參與投標的市場主體數量明顯增加,每個項目投標企業從平均5家增加到12家;外地企業參與投標占比從15%增長到58%。同時,將政府采購服務中小企業、鄉村振興等各項政策功能整合為“政府采購正面清單”,將采購單位主體責任壓實為“責任清單”,不斷強化監管,確保政府采購市場公平公正。
三、“一張網”全覆蓋,促進政府采購公開透明
建成“全市一張網”,實現電子化采購平臺在市級、縣區、鄉鎮三級全覆蓋,政府采購數據共享共用,有效簡化政府采購程序,降低供應商參與政府采購的成本。截至2021年7月底,已有超過3800家全國供應商通過“一張網”與全市1800家采購單位在線便捷互動交易。同時,以北海市先試先行為契機,助推全區14個地市全部納入“全區一張網”,實現采購人、代理機構、評審專家、供應商及商品等數據資源上下貫通、共享互認,有效提升政府采購效率和便捷度。依托“一張網”開展采購意向公開,保障市場主體平等參與,目前已公開數額42億多元。通過完善“一張網”信用評價體系,推進減免涉企保證金、標書成本費等措施落實,切實減輕企業負擔,每年為企業節約資金5000多萬元。搭建“政采貸”平臺,助力企業復工復產,激發中小企業活力。2020年,北海市政府采購合同授予中小企業金額28.95億元,占總采購規模的95%。
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