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健全“預付款”制度，確保采購資金及時到位。為了切實增強供應商的履約能力，明確要求各采購單位嚴格落實政府采購預付款制度，在政府采購合同中約定的預付款比例原則上不低于合同金額的30%；與疫情防控緊密相關的采購合同預付款比例最高可達100%。進一步壓縮政府采購合同簽訂時間，把從中標、成交通知書發出后30日內簽訂合同縮短至15日內簽訂。加快政府采購資金支付速度，將采購資金支付時間從收到發票后30日內壓縮至15日內，不得以機構變動、人員更替、政策調整等理由延遲付款，不得將采購文件及合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。在財政“內外網一體化系統”內設置資金支付、合同簽訂時間等預警功能，提示相關采購單位，保證預付款支付及時、高效。

優化“保證金”收取，減輕供應商投標負擔。規范履約保證金收取，做到“能減少則減少、能取消則取消”，確需收取履約保證金的，采購人、采購代理機構應當允許供應商自主選擇以保函等非現金形式繳納或提交，不得收取沒有法律依據的保證金及各種名目的評審費用，也不得以供應商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件，明確要求在供應商履約完成后應當及時退還履約保證金。今年以來，該市累計為供應商減少保證金占款約2.1億元，惠及企業2000家以上，切實降低了企業的制度性交易成本。

用好“政采貸”平臺，降低供應商融資成本。無錫市財政局研究出臺政府采購合同線上融資實施方案，依托市政府采購交易管理一體化系統建立線上“政采貸”平臺，政府采購中標的中小微企業只要憑一張政府采購合同或中標通知書就可直接向合作金融機構申請貸款，無需擔保和抵押，切實提高融資工作效率。今年以來，無錫市本級采購信用融資授信已突破2億元，累計發放貸款1.44億元，從一定程度上解決了參與政府采購活動的中小微企業融資難、資金成本高的問題。

（樂偉兵）