江西省新余市:“四個創新”持續優化招投標領域營商環境
2022年04月07日 09:02 來源:中國政府采購網 【打印】
近年來,圍繞打造“四最”營商環境,江西省新余市巧借科技力量,通過數據賦能,創新推出不見面開標、遠程異地評標、電子保函、電子檔案,打出密集“組合拳”,有效破解新余公共資源交易領域的“痛點”“堵點”“難點”,持續優化提升招投標領域營商環境,為公共資源交易各方主體提供優質高效服務,贏得了市場主體的好評。
祛除線下開標痛點,創新推出不見面開標。傳統的線下開標活動,不僅投標人員多,投標成本高,而且人員聚集造成開標現場管理壓力大。為祛除線下開標活動的痛點,新余市在2020年率先建成全省首個市、縣共用,同時支持房建(市政)工程、水利工程、公路交通工程、政府采購四類交易項目“不見面”開標的電子交易系統,將傳統的線下開標活動搬到網上虛擬開標大廳進行。投標人無須到開標現場,只需在互聯網覆蓋的地方登錄不見面開標系統即可在線參加新余的開標活動。這種新穎的開標方式,既緩解新余市的開標場所壓力,又能提升交易效率,特別是疫情期間,有效杜絕了人員的聚集和密切接觸。截至目前,全市使用不見面開標系統完成線上開標活動200余個,交易金額30多億元,為投標企業減負近2億元,贏得了交易各方主體的一致好評。
打通評標過程堵點,創新推出遠程異地評標。為解決部分行業評標專家不足以及評標過程中專家熟面孔現象,新余市于2020年11月建設了一套專家遠程異地評標系統。通過該系統評標專家不用到新余市公共資源交易中心評標現場,在專家所在地的交易中心即可參加遠程評標活動。該做法打破評標專家地域限制,實現評標專家資源共享,將招標人、投標人與評標專家從地域上最大限度地隔離,有效減少人為因素干擾,既提高評標效率,又降低專家評標費用,還能保障評標過程更加公平、公正。新余市先后與湖北十堰市及省內南昌、上饒、宜春、萍鄉等地市開展了遠程異地評標。目前,新余市遠程異地評標逐漸呈現常態化,有力促進評標結果公平、公正,獲得了評標專家、業主單位等交易主體的好評。
破解保證金繳納難題,創新推出電子保函。傳統現金繳納投標保證金模式,企業需要準備大量現金,造成資金占用時間較長,給企業資金周轉帶來較大困難;傳統紙質保函存在辦理流程繁瑣、出函效率慢、賠付慢、真假難辨等弊端。為破解傳統的保證金繳納難題,切實減輕投標人負擔,2020年10月,市公共資源交易中心聯合云上江西大數據發展有限公司推出了電子投標保函替代傳統的現金繳納保證金和紙質投標保函,有效降低投標人的投標成本。目前,市公共資源交易領域已使用電子投標保函2萬余張,服務投標企業2千余家,為投標企業釋放資金占用40余億元。
掃除檔案保存難點,創新推出電子檔案。為有效掃除傳統紙質檔案歸檔困難、數量繁多、檢索效率低、保存成本高等難點,新余市在2021年率全省之先啟動建設公共資源交易電子檔案系統。該系統與江西省公共資源交易業務系統無縫對接,按照建設工程、政府采購、產權交易等項目類型,從項目受理、公告發布、標段信息、保證金繳納、開標評標過程、中標公示等交易流程資料自動收集整理歸檔,實現公共資源交易業務檔案信息收集保存電子化、智能化,打破傳統管理方式的時空局限,降低檔案保存成本,提高檢索利用率,大大提升公共資源交易服務水平。
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