麻城:“五心”同創政府采購績效管理先行區
2023年08月28日 09:15 來源:中國政府采購網 【打印】
2023年以來,湖北省麻城市以創建政府采購績效管理先行區為抓手,對全市各預算單位政府采購行為進行全過程“大檢閱”式“復盤”評價,指導采購人完善政府采購程序,規范政府采購行為,讓政府采購支持經營主體發展的一系列政策措施落實落細落地,以期進一步優化政府采購營商環境。
精心組織,周密部署。一方面,通過赴外地考察學習,組織績效評價專家研討,廣泛征求意見,制定切實可行的《麻城市政府采購績效管理試行辦法》《麻城市政府采購績效管理先行區創建工作實施方案》,確保政府采購績效管理工作有法可依有章可循;另一方面,建立完整的政府采購績效管理指標體系,包括政府采購整體績效管理指標體系和項目績效管理指標體系。為推進政府采購績效管理打下堅實基礎。
用心實施,創新方法。結合實際,在政府采購績效全過程管理中,推行“2345”績效管理工作法,即建立“兩個層面”,以單位自評為主,主管部門與財政部門重點評價相結合;“三個評估”,政府采購實行事前績效評估、事中績效監控、事后績效評價全過程管理;“四個環節”,政府采購績效管理涵蓋了政府采購的決策、過程、產出、效果等四個環節;“五個步驟”,構建了以宣傳發動、組織部署、工作實施、結果運用、長效機制等內容為核心的全套管理體系,不斷提升管理的全面性、科學性、可行性,進一步規范政府采購相關當事人及參與者采購行為,為實施政府采購監督管理提供依據,力促市場公平、公正、公開,更好地服務經營主體。
悉心試點,探索經驗。選擇教育、衛健兩個部門的4個單位開展政府采購績效管理工作試點,為全市全面實施積累經驗。通過試點探索,編制了《政府采購績效評價實施工作方案》,對政府采購績效評價指標體系作了進一步完善,指標體系全面覆蓋了政府采購項目需求相關性、過程規范性、政策有效性、交易有效性、內部控制性等方面,突出了政府采購“需求合理性、采購預算編制完整性、采購政策執行、信息公開標準時效性”等個性化評價,涵蓋政府采購全過程,明確結果應用要求、采購人相關職責分工及時間安排。
齊心推進,全面覆蓋。自7月28日麻城市政府采購績效管理先行區創建工作推進暨培訓會召開以來,全市政府采購績效管理工作全面推進。全市178個預算單位全面開展2023年政府采購績效目標申報審核工作。全面開展2023年政府采購績效監控,組織開展對全市42家單位2022—2023年政府采購項目開展財政評價。
凝心聚能,致力應用。按照邊評價邊推廣邊應用的原則,努力擴寬評價結果應用領域,提高結果應用水平。一是在前期試點的基礎上,制定出臺了《麻城市政府采購部門預算編制管理辦法》,規范政府采購預算編制、審核、批復,從政府采購源頭環節規范政府采購行為;二是協同推進跨省遠程異地評標,2023年已完成跨省遠程異地評標3項,極大地增強了政府采購公信力,增強了經營主體信心;組織財政業務股室、采購單位探索建立政府采購績效評價結果與預算資金安排掛鉤機制,對于政府采購績效評價結果為“中”或“差”的單位和項目,原則上下一年度壓減或不再安排同類政府采購資金。
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