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西藏發(fā)布政采妨礙公平競爭清理情況 兩大問題較突出
2019年12月31日 09:37 來源：政府采購信息報 【打印】 
西藏自治區(qū)財政廳日前發(fā)布了《關(guān)于清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭規(guī)定和做法有關(guān)情況的報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》指出，根據(jù)《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號），西藏財政廳發(fā)布了《西藏自治區(qū)財政廳關(guān)于全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法有關(guān)事宜的通知》（藏財采辦〔2019〕71號），要求各區(qū)直預(yù)算單位及各地市財政局在本單位、本區(qū)域?qū)νㄖ辛信e的十項妨礙公平競爭的規(guī)定和做法進(jìn)行清理。
根據(jù)《報告》公布的清理情況顯示：本次清理活動中未發(fā)現(xiàn)“以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待”的問題；未發(fā)現(xiàn)“要求供應(yīng)商在政府采購活動前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的阻礙”的問題；未發(fā)現(xiàn)“不依法及時、有效、完整發(fā)布或提供項目采購信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動”的問題；未發(fā)現(xiàn)“強(qiáng)制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)”的問題；未發(fā)現(xiàn)“設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項”的問題；未發(fā)現(xiàn)“除《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購人采取隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商”的問題；未發(fā)現(xiàn)“違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙公平競爭的情形”的問題。另外，由于全區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)政府采購電子化，故不存在“要求供應(yīng)商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件”的問題。
而本次清理發(fā)現(xiàn)的問題則主要集中在，一些政府采購項目存在將通過備選庫、名錄庫、資格庫作為參加政府采購活動資格條件的問題，已要求招標(biāo)文件刪除該條款，并對備選庫、名錄庫、資格庫進(jìn)行了清理；一些政府采購項目存在設(shè)置或變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素的問題，已要求招標(biāo)文件刪除該條款。
《報告》還透露了本次清理活動的主要做法，一是加強(qiáng)溝通和宣傳。西藏財政廳政府采購管理部門接受預(yù)算單位的咨詢是日常工作最多的一項內(nèi)容，通過回答預(yù)算單位咨詢問題，實(shí)時宣傳政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的情形；與代理機(jī)構(gòu)座談、約談時對政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的情形進(jìn)行說明，要求各單位及代理機(jī)構(gòu)在開展政府采購活動時避免出現(xiàn)政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的情況，否則予以依法處理處罰；二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。全區(qū)在日常工作中對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括年度例行檢查、“雙隨機(jī)、一公開”檢查，在處理投訴時對發(fā)現(xiàn)可能存在影響采購公平公正的政府采購項目啟動的監(jiān)督檢查，在檢查中，通知中列舉的十項妨礙公平競爭的規(guī)定和做法是檢查重點(diǎn)，在檢查中發(fā)現(xiàn)以上問題，依法進(jìn)行行政處罰。
《報告》強(qiáng)調(diào)，西藏財政廳將以全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法為契機(jī)，積極貫徹《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等政府采購相關(guān)規(guī)定，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利，在今后的政府采購活動中杜絕出現(xiàn)《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》中列舉的十項妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。今后將繼續(xù)嚴(yán)格按照要求自查自糾，確保公平競爭落實(shí)到位。
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