為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕129號(hào))和《財(cái)政部國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》(財(cái)庫〔2019〕27號(hào))有關(guān)要求,參照《財(cái)政部國(guó)務(wù)院扶貧辦中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案〉的通知》(財(cái)庫〔2019〕41號(hào)),廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳、廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室、廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合制定了《廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng))建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
《方案》強(qiáng)調(diào),自治區(qū)財(cái)政廳在廣西政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)上搭建廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng)),為廣西貧困縣的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商搭建平臺(tái),鼓勵(lì)各級(jí)預(yù)算單位食堂及工會(huì)等在廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng))采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品,以促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售、建檔立卡貧困戶增收為目標(biāo),為廣西脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。
《方案》指出,廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng))建設(shè)的實(shí)施原則為:政府引導(dǎo)。按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧的政策精神搭建廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng)),建立相關(guān)部門橫向協(xié)作、省市縣上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大政策支持力度,鼓勵(lì)各級(jí)采購(gòu)單位優(yōu)先采購(gòu);市場(chǎng)化運(yùn)作。廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng))由政采云公司開發(fā)建設(shè),按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作;食品安全聯(lián)合監(jiān)管。農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)商或綜合代理商是農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的責(zé)任主體。相關(guān)部門、單位根據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全相關(guān)制度規(guī)范的落實(shí),政采云平臺(tái)建立廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng))農(nóng)產(chǎn)品交易過程跟蹤追溯機(jī)制,共同保障食品安全。
根據(jù)《方案》,廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng))建設(shè)的具體實(shí)施步驟共分為五步:一是搭建廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng))。在廣西政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)上搭建廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng)),為我區(qū)貧困縣的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商搭建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái),鼓勵(lì)各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。
二是推薦綜合供應(yīng)商。每個(gè)貧困縣推薦一家綜合供應(yīng)商,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、質(zhì)量控制、倉儲(chǔ)配送、資金結(jié)算、交易糾紛處理等。各貧困縣推薦的綜合代理商應(yīng)當(dāng)承諾直接從本縣的農(nóng)民或農(nóng)民合作組織直接采購(gòu),防止過多環(huán)節(jié)擠占利潤(rùn),農(nóng)民沒有得到真正實(shí)惠。
三是供應(yīng)商入駐審核及產(chǎn)品上架審核。推薦的供應(yīng)商通過政采云平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè),由自治區(qū)政府采購(gòu)中心對(duì)入駐供應(yīng)商進(jìn)行審核、公示,最終成為平臺(tái)正式供應(yīng)商。入駐后,供應(yīng)商發(fā)起產(chǎn)品上架并提交審核,由自治區(qū)政府采購(gòu)中心根據(jù)貧困縣扶貧產(chǎn)品名錄,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行審核,審核通過后,即可參與交易,相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)“扶貧”。
四是組織引導(dǎo)各級(jí)預(yù)算單位購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭組織引導(dǎo)各級(jí)預(yù)算單位購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。2020年在確保完成國(guó)家扶貧832平臺(tái)既定預(yù)留比例的基礎(chǔ)上,按不低于5%份額更多地采購(gòu)廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng))農(nóng)副產(chǎn)品。以后年度在確保完成國(guó)家扶貧832平臺(tái)既定預(yù)留比例的基礎(chǔ)上,按不低于10%份額更多地采購(gòu)廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng))農(nóng)副產(chǎn)品。
五是分步實(shí)施。54個(gè)貧困縣(包括國(guó)定貧困縣及區(qū)定貧困縣)的先行上線,區(qū)本級(jí)及54個(gè)貧困縣所屬級(jí)次的各預(yù)算單位可進(jìn)入廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng))采購(gòu)54個(gè)貧困縣的農(nóng)副產(chǎn)品。在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向全區(qū)推廣。其他非貧困縣根據(jù)實(shí)際需要自行決定是否上線廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng))。
《方案》要求,在自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、扶貧辦、供銷社、政府采購(gòu)中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,建立部門協(xié)作和省市縣聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。自治區(qū)財(cái)政廳牽頭組織廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng))的搭建和推廣運(yùn)用工作,其他相關(guān)部門按照分工各司其職,加強(qiáng)協(xié)作配合。各市、縣(市、區(qū))要高度重視消費(fèi)扶貧工作,具體落實(shí)廣西農(nóng)業(yè)扶貧館(電子賣場(chǎng))在本地區(qū)的運(yùn)用實(shí)施,共同推進(jìn)消費(fèi)扶貧深入開展。