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　  近年來，北海市認真貫徹落實國家及廣西壯族自治區關于優化營商環境有關精神，圍繞“更快、更好、更公平”的總體目標，結合本市實際，為更好地服務廣大企業，政府采購工作上新臺階，優化北海市營商環境做了一系列有效改革和探索，打出了“43221”組合拳，取得了明顯成效。

　　“43221”是北海市針對政府采購營商環境的痛點、難點、堵點問題，為不斷增強企業和社會各界對北海優化營商環境的獲得感精準發力，制定的一系列改革舉措。“43221”即為“四免”“三提升”“兩降低”“兩緩解”“一完善”。

　　全面實行“四免”政策 

　　免收投標保證金。長期以來，企業備受保證金制度困擾，流動資金長期被占用，負擔過重，不利于企業特別是中小企業發展。自今年8月起，北海市政府采購貨物類、服務類項目和適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的政府采購工程以及與工程建設相關的貨物、服務類項目，不得向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金。據估算，全年將可為企業減負4000萬元以上。 

　　免收履約保證金。北海市已明確要求采購代理機構不得收取履約保證金，并鼓勵采購人根據項目特點、供應商誠信等情況免收履約保證金，確因項目需要收取履約保證金的，對小微企業的收取比例降低為不超過政府采購合同金額的2%。下一步還將逐步完善政府采購誠信體系建設，加大對失信供應商的懲處力度，并計劃采用電子“履約保函”形式，大力緩解政府采購供應商繳納履約保證金的壓力。 

　　免收采購文件工本費。采購文件電子化，全部在線免費提供，政府采購代理機構不可以以任何形式向供應商收取采購文件制作費用。 

　　免去供應商投標報名環節。進一步簡化工作流程，取消項目開標前設置供應商信息登記和報名要求，供應商在采購項目截標前均可提交投標（競標）文件參與投標（競標），從而提高投標效率，規范政府采購市場秩序。

　　大力推進“三提高” 

　　提高企業便利度。上線“不見面開評標”系統，采購單位委托采購代理機構實施的政府采購項目全流程均可在系統實現線上操作，供應商線上簽到、解密過程時長大幅縮減，同時節約了供應商出行時間，讓企業少跑腿。 

　　提高政府采購效率。進一步將合同簽訂時限壓縮到7日內，合同公告時限也壓縮到1個工作日。壓縮政府采購各環節工作時間，提高政府采購工作效率，最大限度為企業節約時間成本，提高企業運轉效率。 

　　提高政府采購透明度。大量精簡營商環境中的繁雜程序的同時，進一步加強政府采購信息發布管理，落實財辦庫〔2020〕50號文件有關精神，嚴格實施政府采購信息發布規范，確保公開要素齊全、公開內容完整、公開時間及時；大膽探索，主動申請成為廣西采購意向公示首批試點地區，7月1日起正式開展政府采購意向公開工作，截至目前，已有158個項目進行了采購意向公開，涉及金額達到4.7億元，意向公開工作的順利開展，為供應商提前了解政府采購信息提供便利，保障各類市場主體平等參與政府采購活動；此外，實現政府采購全流程電子化，開評標過程線上操作，步步留痕，直播全程公開透明，做到政府采購工作在陽光下運行，為防止各種暗箱操作增加防火墻。 

　　穩步實現“兩降低” 

　　降低供應商進入門檻。出臺政府采購負面清單，明確政府采購活動禁止事項，杜絕以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，切實保障企業合法權益。 

　　降低企業交易成本。極力打造政府采購電子化市場，于廣西區率先實現“全市一張網”全覆蓋，供應商入圍實施全市統一準入方案及管理規則，實時申請，注冊審查常態化，最快5分鐘內可完成入圍審核，且無需重復申請即可參與全區政府采購項目，有效提升數據共享互通程度，大幅降低運營管理成本。 

　　積極實施“兩緩解” 

　　緩解中小微企業融資難。今年5月正式啟動政府采購合同信用融資工作，目前以線下模式和線上模式共同推進，線上模式依托我市“政采云”平臺實現。充分發揮政府采購政策功能及金融“輸血供氧”的作用，助力解決中小微企業在政府采購活動中資金不足、融資難、融資貴的難題，促進中小微企業依法誠信參加政府采購活動。 

　　緩解供應商資金壓力。實施預付款制度，采購合同約定預付款比例不低于合同金額的30%。項目分年安排預算的，每年預付款比例不低于項目年度計劃支付資金額的30％。采購項目實施以人工投入為主的，可適當降低預付款比例，但不得低于10%。在保證履約與采購質量的前提下，與疫情防控有關的采購合同可適當提高預付比例。 

　　全面落實“一完善” 

　　完善政府采購管理體系。為加強政府采購事前指引、規范事中事后監管，北海市印發了供應商參與政府采購活動指引等文件，方便供應商進一步了解采購流程，修訂了政府采購范本文件，完善了投訴管理辦法，通過健全完善政府采購制度規定，補齊短板，堵塞政策漏洞，進一步優化北海市政府采購管理體系。 

　　下一步，北海市將繼續認真貫徹落實中央及自治區政府采購各項工作部署，對標“市場化、法治化、國際化的一流營商環境”總要求，精準發力、持續用力，努力為廣大企業提供優質服務，切實優化政府采購營商環境，真正讓廣大企業體會到“看得見、摸得著、能感受、得實惠”實實在在的效果。