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寧夏為政采電子交易立規(guī)明矩
2021年08月10日 08:39 來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】
關(guān)于電子交易平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),《辦法》提出5項(xiàng)要求:一是符合有關(guān)法律法規(guī)、政策性規(guī)定及財(cái)政部門(mén)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本等要求。二是能夠?qū)崿F(xiàn)交易全流程信息與“寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)共享,并支持和滿足政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)依法監(jiān)督管理要求。三是能夠?qū)崿F(xiàn)在線完成政府采購(gòu)項(xiàng)目全部交易過(guò)程,能夠?qū)崿F(xiàn)編輯、生成、對(duì)接、交換、發(fā)布和保存有關(guān)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)信息等。四是應(yīng)允許社會(huì)公眾、潛在供應(yīng)商免費(fèi)獲取依法公開(kāi)的政府采購(gòu)信息。五是采用可靠的身份識(shí)別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù),確保數(shù)據(jù)不被篡改、不遺漏和可追溯,保證平臺(tái)的安全、穩(wěn)定、可靠。
此外,《辦法》明確了采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子交易的規(guī)則及特殊情況處理方法,分為9個(gè)環(huán)節(jié):一是前期準(zhǔn)備。采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)電子交易平臺(tái)編制、確認(rèn)采購(gòu)文件。二是發(fā)布公告。采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)推薦、隨機(jī)抽取等方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的,應(yīng)在“寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)”錄入采購(gòu)公告信息后,通過(guò)電子交易平臺(tái)發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)和采購(gòu)文件。三是參與投標(biāo)。供應(yīng)商通過(guò)電子交易平臺(tái)參加采購(gòu)活動(dòng),在投標(biāo)截止前按采購(gòu)文件規(guī)定和電子交易平臺(tái)要求編制投標(biāo)文件,并完成文件的傳輸遞交。四是開(kāi)啟文件。在開(kāi)標(biāo)、開(kāi)啟投標(biāo)文件前,電子交易平臺(tái)自動(dòng)提取文件,供應(yīng)商按采購(gòu)文件規(guī)定準(zhǔn)時(shí)在線解密,解密時(shí)間不得少于30分鐘。對(duì)解密失敗但提供備份文件的,以備份文件為準(zhǔn),未明確規(guī)定提供備份文件的,因供應(yīng)商自身原因造成解密失敗的,視為放棄投標(biāo)。五是評(píng)審環(huán)節(jié)。評(píng)審專家應(yīng)符合電子化評(píng)審的要求,隨機(jī)在“政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)臁敝谐槿 T谠u(píng)審過(guò)程中需要供應(yīng)商作出澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的,評(píng)審小組和供應(yīng)商通過(guò)電子交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式采購(gòu)的項(xiàng)目,在線開(kāi)展談判、磋商。評(píng)審結(jié)束后,通過(guò)電子交易平臺(tái)向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)提交評(píng)審報(bào)告。六是確認(rèn)結(jié)果。采購(gòu)人通過(guò)電子交易平臺(tái)依法確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商,或授權(quán)由評(píng)審小組直接確定中標(biāo)供應(yīng)商后,采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)通過(guò)電子交易平臺(tái)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),向未中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。七是信用評(píng)價(jià)。電子交易活動(dòng)結(jié)束后,相關(guān)主體應(yīng)在電子交易平臺(tái)進(jìn)行互相評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)共享至“寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)”。八是檔案保存。電子交易平臺(tái)應(yīng)妥善保存在電子交易活動(dòng)中的數(shù)據(jù)電文,保存期限自采購(gòu)結(jié)束之日起不少于15年。九是特殊情況。在電子交易過(guò)程中出現(xiàn)如電子交易平臺(tái)發(fā)生故障無(wú)法正常使用、嚴(yán)重安全漏洞、停電、斷網(wǎng)及其他導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無(wú)法正常運(yùn)行,或者無(wú)法保證電子交易的公平、公正和安全時(shí),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可視情況中止(終止)電子交易活動(dòng)。
關(guān)于遠(yuǎn)程異地評(píng)審,《辦法》規(guī)定,在政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易活動(dòng)中,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以自行選擇是否采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審方式。鼓勵(lì)電子交易平臺(tái)與其他省、自治區(qū)、直轄市等開(kāi)展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審。
關(guān)于法律責(zé)任方面,《辦法》規(guī)定,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照本《辦法》規(guī)定進(jìn)行操作的,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令整改,給供應(yīng)商造成損失的,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;電子交易相關(guān)主體因初始錄入身份信息不實(shí)、保管不善導(dǎo)致他人盜用身份進(jìn)行操作等產(chǎn)生的后果,單位和個(gè)人偽造、篡改或者損毀政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易活動(dòng)信息、數(shù)據(jù)電文和電子檔案,電子交易平臺(tái)違規(guī)收取費(fèi)用、要求供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)指定的工具軟件及其他損害采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商合法權(quán)益的,均應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
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