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北京深化政府采購改革 實現(xiàn)“同城同質(zhì)同價”

2021年12月23日 10:15 來源:新京報訊打印

  政府采購已成為助力企業(yè)發(fā)展的重要市場。12月22日,北京市財政局一級巡視員于保江介紹,明年北京將陸續(xù)推出政府采購改革舉措,電子賣場平臺探索區(qū)域協(xié)同和聯(lián)合采購機制,實現(xiàn)“采購結果共享,同城同質(zhì)同價”。

  12月22日,北京市市場監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)改委聯(lián)合召開營造公平競爭市場環(huán)境專場新聞發(fā)布會,對優(yōu)化營商環(huán)境5.0版相關政策進行解讀。

  營造公平競爭市場環(huán)境專場新聞發(fā)布會現(xiàn)場。市場監(jiān)管局供圖營造公平競爭市場環(huán)境專場新聞發(fā)布會現(xiàn)場。市場監(jiān)管局供圖

  5年來政府采購累計交易金額2600多億元

  于保江介紹,2017年以來,北京市打造“信息更透明、參與更便利、市場更開放”的政府采購公平競爭市場環(huán)境,圍繞市場主體反映強烈的痛點、難點問題,累計出臺相關制度文件15件,推出改革舉措35項。逐步建立起“兩統(tǒng)一、全鏈條”的政府采購信息公開機制。

  “兩統(tǒng)一”即統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一規(guī)則。打造信息公開的“全鏈條”,不斷擴大信息公開范圍,2020年北京市在全國率先開展采購意向公開試點。在年初財政部門批復各部門預算的60日內(nèi),采購人要將全年的采購計劃向社會公開,方便企業(yè)盡早了解年度政府采購需求情況。在財政部開展的政府采購透明度評估中,北京市連續(xù)兩年排名第一。

  近五年來,北京市政府采購網(wǎng)已累計發(fā)布各類分散采購信息38萬余條,約21.2萬家企業(yè)參與了政府采購活動,4萬余家企業(yè)獲得了政府采購訂單(單筆金額50萬以上),累計交易金額達2600多億元。

  在統(tǒng)一全市信息發(fā)布平臺的基礎上,逐漸推進全市監(jiān)管平臺以及電子賣場和電子交易兩大采購交易平臺的統(tǒng)一。2019年,出臺了全市統(tǒng)一的集中采購目錄,實現(xiàn)了市區(qū)兩級協(xié)議采購結果共享。供應商一次投標入圍,即可為全市所有預算單位提供政府采購商品或服務。在全市執(zhí)法服裝采購項目開展北京市首個“集中帶量采購試點”,將原本118家預算單位重復采購活動簡化為1次執(zhí)行,減少重復投標頻率,節(jié)約了時間和資金成本。

  電子賣場平臺探索區(qū)域協(xié)同和聯(lián)合采購機制

  2021年上線全市統(tǒng)一的電子賣場,實現(xiàn)了小額零星采購的“全網(wǎng)比價,一鍵下單”。上線近5個月,北京市電子賣場已入駐供應商3143家,上架商品及服務19.8萬個,累計交易金額達12.11億元。

  于保江介紹,“以點帶面,分步實施”的推進電子交易平臺的全市統(tǒng)一,從根本上解決企業(yè)參與北京市不同區(qū)劃采購活動需重復注冊、重復辦理、多系統(tǒng)操作等困擾企業(yè)的痛點問題,將各項改革措施內(nèi)置于系統(tǒng)當中,取消報名環(huán)節(jié)、取消電子標書收費,每年可為供應商節(jié)省購買標書費用4000余萬元,節(jié)省來回辦事時間40萬小時。加大對中小企業(yè)的支持力度,試點將鄉(xiāng)村民宿納入北京市黨政機關會議培訓定點,加大對脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的采購。

  在提升市場競爭的公平度方面,制定了促進政府采購公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境的相關文件;制定了北京市政府采購負面清單,共清理涉及不公平、不公正等隱性壁壘問題點50個。

  他同時表示,明年按照北京市5.0版改革部署,還將陸續(xù)推出政府采購改革舉措,電子賣場平臺功能將完善供應商的入駐機制和管理模式。會同財政部等中央單位,探索區(qū)域協(xié)同和聯(lián)合采購機制,充分發(fā)揮政府采購規(guī)模優(yōu)勢和議價效能,實現(xiàn)“采購結果共享,同城同質(zhì)同價”。在此基礎上,探索推進與津冀兩地的協(xié)同共享,逐步推進京津冀政府采購市場的一體化發(fā)展。

  完善電子化支付、電子化合同等功能,結合財政預算管理一體化系統(tǒng)建設,延伸信息化系統(tǒng)管理鏈條,實現(xiàn)與財政預算、國庫支付等系統(tǒng)的全面對接;加快推進平臺在各區(qū)普及應用,促進達成“全市一張網(wǎng)”的一體化建設目標,全面實現(xiàn)公開招標方式的全流程電子化。配合市市場監(jiān)管局等部門推進數(shù)字證書兼容互認,進一步擴大電子證照、電子簽章等應用范圍和場景,逐步實現(xiàn)“一證通辦”。 

  此外,持續(xù)開展針對各種隱性壁壘、妨害公平競爭行為的清理整治。加強事中事后監(jiān)管,完善供應商信用機制建設,將未能按照合同履約等行為納入供應商信用紀錄。完善政府失信補償機制,落實采購合同補償性條款要求,對于因政府原因造成的供應商損失,應明確補償機制。