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黑龍江進(jìn)一步完善政采救濟(jì)制度
2023年05月15日 09:18 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
黑龍江省財(cái)政廳近日出臺(tái)《黑龍江省政府采購(gòu)詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確規(guī)范全省政府采購(gòu)詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴行為，完善政府采購(gòu)救濟(jì)制度，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率，優(yōu)化全省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
為減少個(gè)別供應(yīng)商利用救濟(jì)渠道提出惡意質(zhì)疑、投訴，影響政府采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行效率，《辦法》明確，供應(yīng)商提出詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)信用原則。提出質(zhì)疑和投訴的供應(yīng)商應(yīng)具備政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的參加政府采購(gòu)活動(dòng)的條件。
針對(duì)詢問(wèn)的提出、答復(fù)及處理，《辦法》規(guī)定，采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)。供應(yīng)商提出的詢問(wèn)超出采購(gòu)人對(duì)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。提出詢問(wèn)的供應(yīng)商可以在報(bào)名獲取采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程結(jié)束及中標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)書(shū)面提出。采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問(wèn)作出答復(fù)。采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)就采購(gòu)人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。評(píng)審專家應(yīng)配合采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)。答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。對(duì)采購(gòu)文件提出的詢問(wèn)，詢問(wèn)事項(xiàng)可能影響投標(biāo)（響應(yīng)）文件編制的，依法通過(guò)澄清或修改采購(gòu)文件可以繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的，在澄清或修改采購(gòu)文件后繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；否則應(yīng)在修改采購(gòu)文件后重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。詢問(wèn)事項(xiàng)可能影響中標(biāo)（成交）結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)中止履行合同。詢問(wèn)答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)（成交）結(jié)果改變的，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。
在投訴調(diào)解方面，《辦法》提出，為拓展政府采購(gòu)?fù)对V處理渠道，提高投訴糾紛處理效率，財(cái)政部門可以“先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行”為原則，根據(jù)實(shí)際通過(guò)調(diào)解化解糾紛。調(diào)解的適用情形包括：投訴人對(duì)有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)不清楚、理解存在偏差，對(duì)政府采購(gòu)程序不了解等；投訴人對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)（成交）結(jié)果存在異議，但事實(shí)依據(jù)不充分；財(cái)政部門已經(jīng)受理的投訴案件，但事實(shí)清楚、雙方爭(zhēng)議不大；投訴人和被投訴人均同意調(diào)解。違反法律、法規(guī)和規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定，損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的投訴案件不適合進(jìn)行調(diào)解。投訴調(diào)解在投訴處理法定期限內(nèi)進(jìn)行，在征求當(dāng)事人同意并在發(fā)出投訴調(diào)解通知后啟動(dòng)，調(diào)解時(shí)限一般不得超過(guò)5個(gè)工作日。財(cái)政部門可組織投訴人、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)成員、相關(guān)供應(yīng)商等人員通過(guò)調(diào)解化解糾紛，可委托律師事務(wù)所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)當(dāng)事人均認(rèn)可的其他人員參與調(diào)解工作。財(cái)政部門在征得相關(guān)當(dāng)事人同意后，向參與調(diào)解的單位和人員發(fā)出《政府采購(gòu)?fù)对V調(diào)解通知書(shū)》，按照約定的時(shí)間采取線上或線下的方式開(kāi)展調(diào)解，可以通過(guò)建議、輔導(dǎo)等方式，也可以向當(dāng)事人提供審查調(diào)查結(jié)果、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果或者專家評(píng)審意見(jiàn)，推動(dòng)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。
《辦法》還優(yōu)化了財(cái)政部門對(duì)投訴的處理時(shí)限，明確財(cái)政部門原則上應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起27個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，提高投訴處理效率。此外，《辦法》還拓寬了政府采購(gòu)供應(yīng)商救濟(jì)渠道，鼓勵(lì)供應(yīng)商通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)辦理政府采購(gòu)詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴。
（黑財(cái)）
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