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湖北省黃石市:全省首筆政采合同線上信用融資“誕生記”
2019年08月22日 08:26 來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 【打印】
日前,交通銀行黃石分行為某公司辦理的一筆30萬(wàn)元政府采購(gòu)訂單融資款項(xiàng)順利到賬,標(biāo)志著湖北省首筆政府采購(gòu)貸線上融資業(yè)務(wù)成功辦理,這與市財(cái)政局采取的有效舉措是密不可分的。
一、主動(dòng)探索創(chuàng)新,研究建立互聯(lián)互通“政采貸”系統(tǒng)。一是積極謀劃。年初就聯(lián)合市人行向市政府上報(bào)《關(guān)于啟動(dòng)黃石市“政采貸”項(xiàng)目緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題的請(qǐng)示》,正式啟動(dòng)黃石市“政采貸”項(xiàng)目;并組織外地學(xué)習(xí)考察,形成《推動(dòng)黃石市“政采貸”融資業(yè)務(wù)建議》,分別上報(bào)市政府和省財(cái)政廳,市政府和省財(cái)政廳要求迅速推進(jìn)。二是制訂規(guī)則。經(jīng)多方、多次討論,借鑒“他山之石”,結(jié)合黃石改革實(shí)際,在廣泛征求采購(gòu)人、金融機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商意見后,市財(cái)政、市人行、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局三家聯(lián)合印發(fā)《黃石市政府采購(gòu)合同線上信用融資實(shí)施意見》。三是合力推進(jìn)。為加快“政采貸”項(xiàng)目各相關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)的對(duì)接、改造、升級(jí)及軟硬件開發(fā),專門設(shè)置了“政采貸”項(xiàng)目工作專班及項(xiàng)目小組,專班、小組多次開會(huì)研討,到部門調(diào)研,充分考慮控制金融風(fēng)險(xiǎn)和最大限度支持中小企業(yè)發(fā)展,用足政采政策、優(yōu)化方案流程,建立了財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、供應(yīng)商、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的“政采貸”系統(tǒng),各銀行可通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看供應(yīng)商政采信息。
二、細(xì)化工作要求,確保中小企業(yè)融資款項(xiàng)落地。一是明確工作原則和參與方式。政采貸以“協(xié)同推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、銀企自愿、誠(chéng)實(shí)守信”為原則,鼓勵(lì)中小企業(yè)(中標(biāo)供應(yīng)商),不分政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金性質(zhì)(含財(cái)政性資金和單位自有資金)、不分合同金額,在取得政府采購(gòu)中標(biāo)通知書后,通過(guò)“政采貸”系統(tǒng)向參與政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理融資,金融機(jī)構(gòu)在人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶后都可參與。二是明確各參與方工作職責(zé)、保障措施及管理要求。逐一細(xì)化壓實(shí)了“市財(cái)政、人行、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、金融機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)”等七方工作職責(zé)。明確了財(cái)政部門建立政采貸平臺(tái),人民銀行加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo),政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局按要求推送數(shù)據(jù),金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)線上融資產(chǎn)品、建立綠色通道、降低融資利率、明確時(shí)限、提供快捷服務(wù),供應(yīng)商要誠(chéng)實(shí)守信,采購(gòu)單位和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要配合做好相關(guān)工作;并分別對(duì)參與方提出管理要求。三是明確細(xì)化融資具體操作流程。有融資需求的中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的方案自行選擇符合自身情況的金融產(chǎn)品,通過(guò)政采貸系統(tǒng)向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng);已與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的金融機(jī)構(gòu)均可通過(guò)該平臺(tái)查看企業(yè)政府采購(gòu)中標(biāo)信息,接受企業(yè)通過(guò)平臺(tái)提交的貸款申請(qǐng),并依據(jù)政府采購(gòu)合同和該項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算資金情況,發(fā)放貸款;同時(shí),財(cái)政部門和采購(gòu)單位配合做好發(fā)放貸款銀行賬號(hào)鎖定工作,讓中小企業(yè)獲得了新的信用融資渠道,金融機(jī)構(gòu)因?yàn)橛姓少?gòu)合同和項(xiàng)目預(yù)算資金保證,放心放貸,且通過(guò)線上完成相關(guān)貸款程序,實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路,企業(yè)少跑腿”。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn),著力提升線上融資規(guī)模效益。黃石市政采規(guī)模年均40億元,涉及近千家小微企業(yè)供應(yīng)商,其融資需求約占年采購(gòu)金額的30%左右,即黃石市政府采購(gòu)量可拉動(dòng)小微企業(yè)供應(yīng)商12億元左右的融資需求。目前,通過(guò)參與部門通力配合,系統(tǒng)開發(fā)已完成,政府采購(gòu)系統(tǒng)、政府采購(gòu)電子商城、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等各類數(shù)據(jù)信息已推送到“政采貸”系統(tǒng),并按約定向人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推送政采信息。截至8月13日,推送“政采貸”系統(tǒng)計(jì)劃備案3009條、合同備案2341條、中標(biāo)公告141條、供應(yīng)商信息134條。其中,有效推送人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)20條。市交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、招商銀行、中信銀行等多家金融機(jī)構(gòu)也正積極對(duì)接“政采貸”業(yè)務(wù)。其中,交行、光大、廣發(fā)三家市級(jí)銀行已開通“政采貸”業(yè)務(wù),中行、中信、招行即將開通。
黃石市政府采購(gòu)合同線上信用融資平臺(tái)開通后,將政府采購(gòu)信息與金融信息對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、中標(biāo)企業(yè)、采購(gòu)人、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。這既解決了金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題,讓政府采購(gòu)的供應(yīng)商信息、合同信息、中標(biāo)(成交)信息等融資所需數(shù)據(jù)在平臺(tái)里快速交互,為政采信息流換資金流創(chuàng)造了條件,便利了企業(yè)融資,也免除了抵押擔(dān)保評(píng)估等系列流程及相關(guān)費(fèi)用,簡(jiǎn)化了企業(yè)融資審批流程,大大提高融資效率、降低融資成本,為緩解全市中小微企業(yè)融資慢、融資難、融資貴問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。
下一步,黃石市財(cái)政還將聯(lián)合市人行開展各試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、供應(yīng)商企業(yè)等的“政采貸”融資業(yè)務(wù)專題培訓(xùn),著力提升線上融資規(guī)模效益,實(shí)現(xiàn)“信息流換資金流”,真正做到“普惠金融、服務(wù)企業(yè)”。
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