武漢四方面發力優化政采營商環境
2021年06月08日 09:06 來源:中國政府采購報 【打印】
根據這份《市財政局關于進一步優化政府采購營商環境有關工作的通知》(以下簡稱《通知》),在降低企業參與政府采購活動交易成本方面,提出了簡化供應商提供證明材料、電子化項目的采購文件對供應商免費提供、減免收政府采購項目保證金、縮減采購時限以及加快資金支付進度五項舉措。
具體要求為:對供應商實行“承諾+信用管理”的準入制,供應商書面承諾符合資格條件且無納稅、社保等方面失信記錄,即可參與政府采購活動;除了電子化項目的采購文件對供應商免費提供外,武漢市鼓勵采購人、采購代理機構對紙質采購文件也免費提供;武漢市將持續落實取消投標保證金制度,并鼓勵采購人根據項目特點、中小微企業誠信等情況免收或減收履約保證金,對于政府采購工程建設項目,從2021年5月20日起,在免收投標保證金的同時免收履約保證金;鼓勵采購代理機構自評審結束之日起1個工作日內送交評審報告,采購人自收到評審報告之日起3個工作日內確定中標或者成交供應商,并在確定之日起1個工作日內發出中標、成交通知書。另外,各級財政部門對涉及進口產品、采購方式變更等事項審批審核時限壓減至3個工作日;武漢市建立了預付款保函制度,并明確,政府采購合同設定首付款支付方式的,首付款支付比例原則上不低于合同金額的30%,對于中小企業,其首付款支付比例可適當提高,并且,對于滿足合同約定支付條件的,采購人應當自收到發票后 10日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶。
在提高采購透明度方面,《通知》除了規范政府采購信息發布行為、明確全面推行政府采購意向公開的有關事項,還提出保障供應商對采購結果的知情權,特別是采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式的政府采購項目,對供應商未實質性響應的文件按無效響應處理的,也應當告知其原因。另外,《通知》還提出推進實施“互聯網+政府采購”,即采購人采購集中采購項目應實施全流程電子化交易;分散采購項目采用公開招標方式的,以及其他適宜電子化采購的項目,原則上要求通過電子化方式實施采購;各區財政局要加快采購項目全流程電子化進程,積極推進政府采購電子化交易工作。
在促進中小企業發展和支持鄉村振興方面,《通知》要求采購人將政府采購政策目標納入預算項目績效目標,在采購需求編制、采購評審、合同簽訂、履約驗收等環節,落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購、首購、訂購等措施,支持創新、節能、環保、中小企業、貧困地區等領域發展,同時,采購人按要求對適宜由中小企業提供的采購項目,預留一定份額比例,專門面向中小企業采購,并按規定的比例預留年度食堂采購份額,通過“832平臺”采購脫貧地區農副產品,確保政府采購支持鄉村產業振興相關政策落實落細。
此外,在強化政府采購監督管理方面,《通知》列明了規范政府采購合同簽訂、強化政府采購信用記錄及運用、完善政府采購質疑投訴機制三項措施,其中在完善政府采購質疑投訴機制方面,《通知》明確,各級財政部門對供應商提交投訴書和證明材料審查時限由法定的5個工作日提速至3個工作日。
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