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　　張灣區通過明確預付款實施細則，確保政府采購預付款制度落實落地。一是明確預付款制度實施范圍。對使用財政性資金采購依法納入集中采購目錄以內或分散采購限額標準以上的政府采購工程、貨物及服務項目，采購人按照預付款試行辦法向供應商預支一定比例采購款。二是明確預付款比例。原則上按合同金額的30%執行，特殊商品或項目有特殊要求的，由采購人自行確定預付款比例。三是明確支付最長時限。各采購人于政府采購合同簽訂生效并具備實施條件后5個工作日內支付預付款。四是分類精準施策。對于以人工投入為主的采購項目，因其前期墊付資金壓力小，采購人可根據實際情況，適當調整預付款比例，原則上不得低于10%。

　　在推行預付款制度同時，張灣區注重加強資金監管，確保預付款資金安全。一方面，加強供應商的信用管理，一旦發現供應商收到預付款后不履行義務的，將其列入黑名單并在信用監管平臺進行通報，實行聯合懲戒，一定時期內禁止其參加政府采購活動。另一方面，采購人向供應商支付預付款時，供應商須提供與預付款同等額度的擔保函。如供應商收到預付款后不履行相關義務，可通過擔保函收回已支付的預付款。

　　中小企業作為市場的“毛細血管”，其健康有序發展關系到整個市場的安全穩定。張灣區堅持系統思維，從經濟社會全局出發，充分考慮中小企業利益關切，推行政府采購項目預付款制度，用政策紅利給予其支持幫助，對解決后疫情時期中小企業生存壓力問題具有重要現實意義。