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十四條舉措推動營商環境持續優化

《通知》對標營商環境評價指標及標桿城市的先進經驗，圍繞壓實采購單位主體責任、依法保障市場主體權益、提高政府采購交易便利度、降低政府采購交易成本等四大方面謀篇布局，共提出14條具體改革舉措，對做好政府采購促進中小企業發展和政府采購需求管理有關工作進行了部署；聚焦供應商參加政府采購活動的難點痛點堵點，多維度、立體化、全方位地促進政府采購領域公平競爭，推動營商環境持續優化。

依據《通知》，新區將建立政府采購全流程內控管理制度，加強政府采購預算管理，嚴把“采購需求關”，加強政府采購意向公開，實現政府采購全流程公開透明，加強代理機構管理和監督，規范政府采購代理行為。強化履約驗收管理，要求在滿足驗收條件情況下于3個工作日完成履約驗收并將驗收結果公開，主動接受社會監督。在《政府采購促進中小企業發展管理辦法》文件規定的基礎上，進一步加大采購份額預留比例，支持中小微企業發展。

積極推行政府采購公平競爭審查制度。采購單位應對制定采購文件進行公平競爭、合法性審查，嚴格按照政府采購相關法律法規，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。采購文件中對投標（響應）文件的格式、形式要求應當簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標（響應）。

提高政府采購交易便利度。簡化資質證明材料，提升電子交易便利度。除必要的原件核對外，對于供應商能夠在線提供的材料，采購單位及其委托的代理機構不得要求其同時提供原件備查；對于供應商依照規定提交各類聲明函、承諾函的，采購單位及其委托的代理機構不得要求其再提供有關部門出具的相關證明文件。供應商對其聲明或承諾的真實性負責，如存在不真實情況將視為以虛假材料牟取中標、成交，其行為將按照相關規定進行處理。同時，要進一步優化政府采購公告發布、采購文件提供、投標（響應）文件提交，專家自助抽取、“不見面”開評標、采購結果發布、中標通知書在線發放等全流程電子化功能。加大政府采購網上商城供應商征集和引入力度，豐富網上商城商品品目和數量，進一步提高網上商城交易便利度。

四項措施降低政府采購交易成本

取消政府采購項目保證金。新區政府采購項目原則上不再收取投標（響應）保證金，鼓勵采購單位免收或減收履約保證金。對于具有特殊性或重大項目確有必要收取的，采購單位應當支持供應商以支票、匯票、本票或者保函等非現金形式提交，并嚴格按照采購文件和采購合同約定及時退還供應商。

提高采購預付款支付比例。政府采購合同設定首付款支付方式的，首付款支付比例原則上不低于合同金額的30%；對于中小微企業，首付款支付比例原則上不低于合同金額的50%。

加快采購資金支付進度。各采購單位要壓縮政府采購合同簽訂時間，原則上由中標（成交）通知書發出之日起30日內縮短至10個工作日內，無正當理由不得拖延合同簽訂。對于滿足合同約定支付條件的，將“自收到發票后30日內支付采購資金”壓縮至“不超過10個工作日支付采購資金”，同時規定采購單位不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款。

支持政府采購合同融資。各采購單位要積極利用“蘭州新區綠金通平臺”為中標（成交）的中小微企業融資創造便利條件，支持中小微企業開展融資活動。政府采購代理機構應當充分發揮橋梁作用，配合采購單位做好中標（成交）結果發布、采購合同公開、備案等工作，積極做好政府采購合同融資溝通和宣傳工作。

蘭州日報社全媒體記者 張建平