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合肥:采購人失信既會“留痕”又影響“預(yù)算”

2022年01月06日 08:46 來源:中國政府采購報(bào)打印

   安徽省合肥市財(cái)政局等部門近日聯(lián)合發(fā)布《合肥市政府采購采購人信用管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),明確信用記錄的運(yùn)用、采購人失信行為的具體形式、信用評價(jià)的結(jié)果與修復(fù),從而推進(jìn)政府采購信用體系建設(shè),采購人一旦失信便會“留痕”還影響“預(yù)算”。

  針對信用記錄的運(yùn)用,《暫行辦法》一方面提出采購人有失信行為的,將推送至“安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)”“信用合肥”等網(wǎng)站予以公示。嚴(yán)重失信行為記錄公示期限自作出認(rèn)定之日起半年;一般失信行為記錄公示期限自作出認(rèn)定之日起3個(gè)月。另一方面,對采購人存在失信行為,情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的,由財(cái)政局作為部門預(yù)算綜合考評依據(jù)之一。對采購人及其工作人員存在嚴(yán)重失信行為,涉嫌違紀(jì)的,依法追究違紀(jì)者責(zé)任。此外,《暫行辦法》還要求將采購人信用記錄納入預(yù)算單位政府采購執(zhí)行情況檢查和政府采購工作考核,同時(shí)加大失信采購人的監(jiān)督檢查力度和頻次,并將其列入監(jiān)督重點(diǎn)檢查范圍。
  根據(jù)失信程度,《暫行辦法》將失信行為劃分為嚴(yán)重失信行為和一般失信行為兩個(gè)等級。嚴(yán)重失信行為共有24種,包括將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo);未經(jīng)專家論證及監(jiān)管審核采購進(jìn)口產(chǎn)品;擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn);以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇;與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通;通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果等。一般失信行為共有6種,比如,未按照政府采購合同約定向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商支付采購資金;未按政府采購文件規(guī)定退還履約保證金;未按照規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收并及時(shí)公開應(yīng)當(dāng)公開的項(xiàng)目驗(yàn)收情況等。
  在信用評價(jià)的結(jié)果與修復(fù)方面,《暫行辦法》規(guī)定采購人嚴(yán)重失信行為、一般失信行為由合肥市財(cái)政局負(fù)責(zé)認(rèn)定。采購人對一般失信行為有異議的,可以向失信行為認(rèn)定部門提交復(fù)核申請及相關(guān)證明材料。記者發(fā)現(xiàn),《暫行辦法》還專門提出了信用修復(fù)條款。失信行為在記錄公示期內(nèi),采購人公開作出信用修復(fù)承諾,并向失信行為認(rèn)定部門報(bào)送整改材料、提請修復(fù)信用的,經(jīng)失信行為認(rèn)定部門核實(shí),可以從網(wǎng)站撤下公示信息。擬修復(fù)信用的,一般失信行為的記錄公示期不得少于1個(gè)月,且修復(fù)前該采購人在記錄公示期內(nèi)不得有其他失信行為。(張舒慧