內蒙古讓“沉睡資金”成“活力因子”
2025年03月04日 09:12 來源：中國政府采購報 【打印】 
“政府采購預算不再是‘橡皮筋’，結余資金也絕不允許成為‘小金庫’！”近日，內蒙古自治區財政廳印發《關于加強政府采購結余資金管理的通知》（以下簡稱《通知》），讓制度發力、管理閉環、責任到人、智慧賦能，推動“沉睡資金”成為政府采購高質量發展的“活力因子”。
“為破解政府采購領域結余資金‘沉睡頑疾’，我們以‘精準盤活、全程管控、績效優先’為導向，創新建立政府采購結余資金全生命周期管理體系，推動財政資金從‘賬面數字’轉化為高質量發展實效。”內蒙古自治區財政廳政府采購處有關負責人表示。
據介紹，過去有些預算單位把采購預算當“筐”，虛報、虛列、多留余量的情況時有發生。針對這一痛點，《通知》要求各預算單位結合工作實際和項目需求，科學合理編制政府采購預算，細化采購項目內容、數量、金額及資金來源，嚴禁虛報、虛列或預留過多采購資金。同時，《通知》引入“預算調整熔斷機制”，即政府采購預算一經批復，不得自行調整；確需調整的，應嚴格按照預算管理程序報主管部門審批，從制度層面杜絕“先斬后奏式”的資金騰挪。
為確保管理閉環，《通知》明確，結余資金管理實行“負面清單+例外管理”模式，即除科研經費或有特殊規定的其他經費外，對于已完成采購活動或不再開展采購活動的項目，所有結余資金必須及時繳回，比如采購預算與采購合同差額、未支付的合同尾款等形成的結余。
“采購人現在要簽‘軍令狀’了！”上述負責人指著政府采購內部控制管理制度圖告訴記者。如何將政府采購結余資金管理責任落實落細，《通知》要求各預算單位明確采購、財務、資產等崗位職責，將其細化到“最小管理單元”，確保結余資金核算清晰、流向合規。《通知》強調，各預算主管部門應定期組織政府采購和預算管理專題培訓，重點解讀政府采購法律法規和制度規定、采購政策執行、采購需求管理及加強采購預算執行，讓每個崗位都成為資金安全的“守門人”。
此外，《通知》還強調智慧賦能，推動“人工巡查”向“數字哨兵”轉變。上述負責人向記者現場演示了政府采購云平臺如何進行監督預警提示。對于發現應繳未繳、擅自調劑和違規使用采購項目結余的預算單位，云平臺除了提示外還會將其列為重點檢查對象，并將采購項目資金結余情況自動推送至預算管理一體化系統。如此一來，財政部門各歸口業務處便可根據推送的結余情況，及時收回或調整預算。“對于未落實整改或整改不到位的預算單位，下一年度不得安排預算。”上述負責人認為，將整改情況與下一年度預算安排掛鉤，有助于讓每一分財政資金都用在“刀刃”上。（本報記者 張舒慧 通訊員 蘇威）
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