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　　一、落實國務院“放管服”改革，激發政府采購市場活力

　　一是積極推進“互聯網+政府采購”行動，打造陽光采購。指導全區各地各部門落實“互聯網+政府采購”行動。目前，全疆均已上線政府采購電子賣場系統，實現小額通用貨物類、服務類的線上交易；巴州、阿克蘇、阿勒泰等地區全面上線全流程項目采購系統，實現委托采購項目的全流程監管；巴州建設了全疆首個醫療特色館，公安廳建設了全疆公安警務裝備館。二是建立全區統一的電子賣場，有效提升小額零星采購效率。規范政府采購電子賣場運行。對電子賣場內辦公設備、辦公用品、定點服務、協議供貨等增補招標工作不設供應商門檻，通過公開招標、供應商承諾入圍方式，提高采購競爭強度。自2020年5月起施行政府采購網上超市“全疆一張網”，實現網上超市商品同城同網同價，供應商庫、商品庫全疆共享共用，打破市場壁壘，激發市場活力，提升采購效率。三是制定統一的年度集中采購目錄和分散采購限額標準，優化集中采購管理。研究制定《新疆維吾爾自治區2021—2022年度政府集中采購目錄及標準》，充分發揮集中采購的規模優勢，進一步提高分散采購限額標準，充分發揮采購人主體責任；減少審批事項，縮短采購周期，降低采購成本，加強對事中事后監管，不斷提高政府采購效率。四是推進電子化政府采購，構建全流程閉環管理。自2020年6月起積極推進全區實施政府采購項目電子化，推動政府采購與預算管理、資金支付、績效等業務對接，構建全流程閉環管理的電子化采購。五是實施政府采購意向公開，保障市場主體平等參與采購活動。在全疆范圍內開展政府采購意向公開，指導采購人在部門預算批復后60日內，將采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預計采購時間等內容在新疆政府采購網發布年度或季度采購意向，提高政府采購透明度，方便供應商提前了解政府采購信息。六是推動政府采購全流程信息公開，有效提升政府采購透明度。嚴格按照財政部關于政府采購信息發布的管理要求，規范政府采購信息發布，嚴格落實信息發布三審三校制度。

　　二、強化采購人主體責任，嚴格履行財政監督管理職責

　　一是加強采購人管理，落實采購人主體責任。牢固樹立“無預算不采購、不超預算采購”的理念，強化采購人預算管理認識，指導采購人科學編制采購預算。在采購項目執行環節，對超出采購預算、無預算的采購計劃一律不得實施采購活動。對符合政府采購政策采購活動通過系統落實采購人主體責任，提高采購效率。二是規范政府采購代理機構管理，建立名錄登記制度。對在新疆從事政府采購代理業務的代理機構，按照財政部的要求，嚴格實行在中國政府采購網名錄登記注冊制度。三是嚴格政府采購評審專家入庫管理，建立隨機抽取使用制度。明確規定政府采購評審專家的條件和標準，嚴格審核入庫，嚴把“入口關”。建立全區統一的政府采購評審專家信息管理和使用平臺，全區各級政府采購項目統一通過自治區政府采購評審專家庫系統在線隨機抽取使用。四是加強供應商管理，建立政府采購誠信體系。建立政府采購誠信體系，與發改委、市場監管、稅務等部門建立政府采購嚴重違法失信主體聯合懲戒機制，對嚴重違法失信行為的政府采購當事人開展聯合懲戒。五是加強政府采購投訴管理，積極化解矛盾糾紛。嚴格規范政府采購投訴處理程序，依法依規啟動監督檢查、調取證據等程序。在投訴處理中積極推進非強制糾紛化解模式。

　　三、發揮政府采購政策功能作用，支持實現國家宏觀調控目標

　　采取優先采購、預留份額、給予價格扣除等方式，通過發揮政府采購政策功能，落實政府采購支持中小企業政策，不斷加大對中小微企業的支持力度；落實政府采購支持脫貧攻堅、支持鄉村產業振興，推進脫貧地區產業發展和農民群眾持續增收，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。在辦公自動化等產品采購中，建立綠色采購制度，堅持購買節能、環保產品，將創建節約型社會的措施落到實處。

　　四、四項措施，助力下一步放管服改革

　　一是進一步完善政府采購制度，為改革提供制度保障。以深化政府采購制度改革和修訂《政府采購法》為契機，全面梳理研究完善政府采購改革相關配套制度，通過制度進一步規范政府采購行為。二是不斷提高政府采購監管能力建設，健全完善采購監管機制。強化財政政府采購內控制度的執行，持續加大對全區各級采購監管部門的政策和案例學習研究，加強培訓和交流，不斷提升政府采購監管部門政策理論水平和法律法規的運用能力。三是落實采購人主體責任，建立采購人負責機制。按照政府采購需求管理制度，指導采購人建立采購需求管理制度，科學合理制定采購需求，確保實現物有所值的采購目標。四是持續推進“互聯網+政府采購”行動，實現政府采購管理與現代信息技術深度融合。全面推進全區政府采購全流程電子化，實現全流程閉環管理的電子化采購，實現政府采購操作留痕可追溯、過程透明全公開，不斷提高財政政府采購監管能力，打造“陽光采購”，提升政府采購績效。